Токаев: Правительство оказалось бессильным перед инфляцией

Послание оглашалось в среду, 1 сентября, на совместном заседании палат парламента в присутствии членов правительства и других высокопоставленных лиц государства. Это третье послание Касым-Жомарта Токаева на посту президента, впервые с посланием он выступил 2 сентября 2019 года.

- Во многом благодаря низкому госдолгу и наличию резервов Казахстан успешно преодолевает последствия пандемии, - сказал президент, однако при этом увеличиваются трансферты из бюджета. - Все время идти по такому легкому пути не получится, необходимы меры по увеличению доходов бюджета. Следует ускорить внедрение бюджетного правила, сделать это необходимо до конца года.

Необходим свод правил по управлению государственными финансами, заявил Токаев и дал поручение правительству и Нацбанку подготовить концепцию управления госдолгом до конца года.

Впервые за 10 лет вклад обрабатывающей промышленности превысил вклад горнодобывающей, но останавливаться на этом нельзя. Основная проблема, которую обозначил глава государства, это доступ к сырью.

- Цена сырьевых товаров для отечественной промышленности должна быть доступной. Поручаю до конца года найти решение этой задачи, - сказал он.

Потенциал недр Казахстана не раскрыт до конца, напомнил Токаев. Следует создать эффективную национальную геологическую службу, но она не должна стать монополистом, ее роль — комплексная сервисная поддержка инвесторов. Кроме того, нужно создавать открытую базу данных геологической информации.

- Решение о доступе к недрам путем кулуарных обсуждений должно быть поставлено под запрет, - заявил спикер.

Следующей темой стало уменьшение доли государства в экономике. Госпредприятия по-прежнему доминируют во многих отраслях. Предусмотрены меры по сокращению квазигоссектора, Высшим советом по реформам одобрен план приватизации.

- Почему отдельные национальные компании и предприятия работают в убыток, а их руководители не несут ответственности за это? - задался вопросом президент и перешел к другому насущному вопросу: - Мы столкнулись с неконтролируемым ростом инфляции. А правительство оказалось бессильным перед ним. Главная задача Нацбанка и правительства — возвращение инфляции в коридор 4-6%.

В банковском секторе президент обозначил следующие проблемы. БВУ не вкладываются в небольшие проекты на селе, в этой сфере лучше задействовать МФО, нужен пакет решений по данному вопросу. Работа по снижению уровню стрессовых активов: государство не должно помогать банкам, но замороженные активы нужно возвращать в экономику исключительно на рыночной основе. Президент дал указание до конца года внести соответствующий законопроект в парламент.

Цены на продукты питания растут, что обусловлено неэффективным ценообразованием и распределением продовольственных товаров. Президент поручил развивать сеть оптовых распределительных центров, обеспечить доступ к ним мелких товаропроизводителей, включая личные подсобные хозяйства.

- Пора навести порядок в этом деле, определить один орган в качестве основного, - сказал он и поручил принять решение в месячный срок.

Также была затронута тема развития спорта.

- Вновь заявляю: нужно создавать все условия для занятия массовым, детским спортом. В связи с итогами токийской Олимпиады назрела необходимость рассмотреть положение в спортивной сфере на отдельном совещании, - указал президент.

Говорил президент и об образовании.

Зарплата педагогов выросла на 30%, напомнил глава государства, и сообщил, что «в течение следующих трех лет на эти цели мы направим 1,2 трлн тенге». В результате резко вырос средний балл для поступления на педагогические специальности. Но возникла другая проблема: итоги обучения в период пандемии свидетельствуют о недостаточносй эффективности национальных телекоммуникационных сетей, что привело к появлению большого количества учащихся, не владеющих базовыми знаниями.

- Возникла ещё одна проблема, прямо беда: дети бросают учебу, потому что не видят в ней необходимости, - отметил президент, дав поручение повысить качество телекоммуникационных систем для удаленного обучения.

Сегодняшний дефицит мест в школах - 225 тысяч. Если не предпринять срочных мер, с 2025 году будет не хватать 1 млн мест, сообщил спикер и дал указание до конца 2025 года построить 1000 школ (ранее предполагалось сттроительство 800 учреждений), для чего необходимо привлечь частный сектор и ускорить переход на подушевое финансирование полнокомплектных сельских школ.

В сфере энергетики первым президент назвал строительство на базе алматинской ТЭЦ-2 парогазовой установки и модернизацию ТЭЦ-3. Общий объем инвестиций — более 1 трлн тенге, цель - 2400 дополнительных мегаватт.

- Я поставил задачу достичь углеродной нейтральности к 2060 году. Но нам придется задуматься об источниках надежной генерации энергии. Наиболее оптимальный выход — мирный атом. В течение года правительство и «Самрук-Казына» должны изучить вопрос развитие безопасной атомной энергетики. Перспективно также развитие зеленого водорода, - сказал президент.

Принципиальный момент политической реформы - выборность сельских акимов, затрагивающий более 40% казахстанцев, перешел к другой теме докладчик.

- В 2024 году граждане получат возможность хотя бы в пилотном режиме избирать акимов районов, - под аплодисменты депутатов сказал Токаев.

Администрации президента предстоит разработать механизмы эффективной поддержки гражданских инициатив в сельской местности.

- Норма о 30%-ной квоте для женщин и молодежи не нашла должного отражения в парламенте, нужно законодательно закрепить норму при распределении депутатских мандатов, - подчеркнул спикер и добавил: - Мы строим инклюзивнное общество. Предлагаю установить квоты и для людей с особыми потребностями.

Перейдя к региональной политике, Токаев с сожалением отметил, что оценка деятельности акимов пока не зависит от мнения жителей. Важный моментом должны стать независимые социологические опросы.

Следует внедрить механизм подушевого финансирования, упростить бюджетные процессы, расширить применение цифровых инструментов, внедрить блочный бюджет с повышением ответственности администраторов бюджетных программ.

Завышение бюджетной стоимости объектов — большая проблема, подчеркнул Токаев:

- В кратчайшие сроки нужно пересмотреть действующую нормативную базу и практику, до 1 декабря.

С момента, когда КПН от МСБ передан в местные бюджеты, поступления стали на 25% больше плана, это говорит об увеличение инвестиций и налоговой базы, сообщил докладчик.

Города-миллионники Токаев назвал опорой экономики Казахстан, а областные центры — точками роста и дал указание следовать принципу «люди — к инфраструктуре».

- На 27 моногородов приходится 40% промышленного производства, там живут наши 1,4 млн сограждан, нужны решения по функционированию моногородов, - отметил он.

Важно развитие местного самоуправления, в этих целях нужно увеличить долю народного участия в бюджете на коммунальное хозяйство в 10 раз, добавил Токаев.

Необходимо пересмотреть уровень минимальной заработной платы — он не повышался с 2018 года, снова под аплодисменты заявил глава государства.

- Коронакризис усилил давление на доходы населения. Принимаю решение с 1 января 2022 года увеличить размер минимальной заработной платы с нынешних 42500 до 60 тысяч тенге, данная мера напрямую коснется 1 млн человек, а косвенно - всех трудящихся. Это окажет положительный экономический эффект, увеличит ВПП на 1,5%. В то же время следует отойти от неуместного использования МРП как расчетного показателя со вступлением соответствующего закона в силу с 1 января следующего года, - сказал он.

Президент предложил мягкие меры стимулирования работодателей для повышения зарплат работников — льготы и доступ к господдержке.

Обращаясь к теме национального единства, Токаев затронул языковую проблему.

- Русский язык обладает статусом государственного языка, его использованию согласно законодательству препятствовать нельзя, - заявил президент и подчеркнул: - Только вместе мы сможет укрепить нашу уникальную страновую идентичность.

Культурная политика также требует пересмотра, уверен Токаев.

- Сейчас государство почему-то чаще всего финансирует проекты только определенных деятелей, которые с удовольствием поглощают бюджеты. А молодые художники, скульпторы, музыканты, литераторы выживаютза счёт меценатов и остаются в андерграунде. Следует принять меры по продвижению новой культуры и ее талантливых представителей, создать фонд поддержки креативной культуры, - предложил Токаев.

Одной из ключевых задач является глубинная цифровизация, крайне важен трансферт цифровых технологий, важно взращивать и усиливать отечественный ИТ-сектор: подготовить не менее 100 тыс. высокококлассных ИТ-специалистов и достичь вклада цифровизации в бюджет в размере $500 млн.

- 100% государственных услуг станут доступны гражданам со смартфоном, - пообещал Токаев и перечислил: - Мы запускаем центр цифровой трансформации. Необходимо создать платформу взаимодействия нацкомпаний с ИТ-сектором, поэтапно расширять линии передачи данных, создать современные центры обработки данных, реализовать огромный коммуникационно-цифровой потенциал, стать центральным цифровым хабом, в том числе для зарубежных стран.