Назарбаев задумался о судьбе фонда «Самрук-Казына»
В правительстве в пятницу, 9 февраля, проходит расширенное заседание с участием президента Казахстана Нурсултана Назарбаева
Forbes.kz предлагает читателям онлайн-репортаж с мероприятия по сообщениям агентств Казинформ и Sputnik Kazakhstan.
Заседание посвящено ключевым направлениям социально-экономического развития страны за 2017. Ожидается, что будут подведены итоги года в сферах экономики и финансов, инвестиций и промышленности, энергетики, занятости, здравоохранения, образования, сельского хозяйства, религии, культуры и спорта. На сегодня известно, что в 2017 рост ВВП составил 4% к соответствующему периоду 2016 года. Также в ходе мероприятия будут рассмотрены планы на 2018. Расширенное заседание правительства с участием главы государства является традиционным и проводится ежегодно.
Самокритики нет
Вместе с тем глава государства подчеркнул, что нельзя довольствоваться достигнутым.
- Перед нами стоит много задач, в реализации программ есть недостатки, мы это отметим. Поэтому сегодня мы должны еще раз донести до народа итоги прошлого года и наметить задачи на будущее. Поставленная задача перед правительством в 4% (рост экономики) - этого будет мало, всегда есть риск спуститься ниже, поэтому мы должны ставить более высокие задачи перед собой. Здесь есть и вопросы реализации программ, в этой работе есть и недостатки. Поэтому мы будем работать над этими вопросами, - добавил Нурсултан Назарбаев.Премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев отчитался перед президентом о ранее озвученных показателях за минувший год.
- Хорошо докладывал, но самокритики нет, - с улыбкой прокомментировал президент.
После доклада премьера Назарбаев спросил о том, что было сделано по исполнению последнего послания народу.
- По результатам последнего послания в правительстве была принята общенациональная программа. По разным поручениям каждому министерству были даны поручения, поставлены индикаторы, задания будут исполнены до конца года, - ответил Сагинтаев.
О воровстве у государства
Президент в своей речи вспомнил проблему банковского сектора и упомянул скрывающегося за границей банкира Мухтара Аблязова.
- Когда мы с этим делом закончим? У всех перед глазами тотальное воровство денег государства и народа БТА Банком во главе с Аблязовым. По всему миру мы сейчас раскрыли это и доказали, что это было явное воровство денег государства. А что сейчас? Создали банк, и теперь туда пошли люди, национальные компании, и теперь эти акционеры вытаскивают оттуда деньги, а Нацбанк сидит и наблюдает за этим. Как так можно? Для чего надзорный орган нужен нам? И так по всем банкам. Меня это возмущает просто. Мы говорим, что плохо, нельзя подвергать банкротству. Надо подвергать банкротству, и пусть оставляют деньги! Эти акционеры никуда же не делись, они здесь, создали банк для того, чтобы накопить деньги и потом вытащить оттуда. Как так, среди бела дня воровство?! - сказал глава государства.
Назарбаев поручил внести соответствующий проект закона, чтобы дать право Нацбанку априори проверять состояние банка и все движения денег, которые там происходят.
Глава Нацбанка Данияр Акишев отметил, что до 2017 банковский сектор медленно решал проблемы, которые тянутся ещё со времён кризиса 2008-2009 годов. Высокий уровень проблемных займов, который в 2013 достигал 33% от всего ссудного портфеля банков, требовал системных решений. Однако банки в большинстве случаев заняли консервативную позицию. Вместо реального признания проблем банками были проведены реструктуризация, переквалификация заёмщиков, отдельные кредиты были списаны, но масштабного оздоровления баланса банковской системы проведено не было.
- Более того, некоторые участники рынка продолжали вести рискованную политику в части кредитования лиц, связанных с акционерами и менеджментом. Однако если в 2000-е такая деятельность финансировалась за счёт заёмных средств из-за рубежа, то в последние годы за счёт средств государства. Государственные холдинги и квазигосударственные компании сейчас на счетах в банках имеют более 7,2 трлн тенге, - сообщил Акишев.
Назарбаев рассказал Султанову про блокчейн
Президент прервал выступление министра финансов Бахыта Султанова и попросил вернуть слайд с системой электронного декларирования товаров информационной системы (ИС) «Астана-1».
- Верните слайд «Астана-1», - сказал президент.
- По «Астана-1» мы на квартал отстаем... - начал отвечать Султанов.
- «Астана-1» сократит время по импорту с полутора часов до пяти минут. (Если) это время будет у тебя лучше, чем у ОЭСР, молодец будешь. Технологии «блокчейн» надо именно здесь использовать, чтобы контроль по блокам был чёткий и никто никуда не поворачивал, правильно? - уточнил президент.
- Прототип мы в августе презентуем... - пообещал Султанов.
- Увеличится прослеживаемость от производителя до конечного потребителя, - напомнил Назарбаев.
- Да, конечно. От границы до магазина, от производителя до экспорта либо до конечного потребителя, - заключил Султанов.
Информационная система "Астана-1" разработана для совершенствования таможенного администрирования. Внедрение электронного декларирования позволяет исключить влияние человеческого фактора при подаче декларации на товары.
С июля 2016 начались пилотные испытания системы на базе департамента госдоходов по Астане, Алматы, Алматинской и Карагандинской областям. В других регионах «пилот» был запущен с января 2017.
Сагинтаев рассказал о новой волне инвестиций
- За годы независимости в страну привлечено порядка $300 млрд прямых иностранных инвестиций. Казахстан является лидером в регионе по этому показателю. На сегодня изменилась структура притока инвестиций. 25% иностранных инвестиций направляется в обрабатывающую промышленность. В несырьевые сектора - порядка 50%. В страну идет новая волна иностранных инвестиций, - сказал Бакытжан Сагинтаев, выступая на расширенном заседании.
Он сообщил, что расширение проекта Тенгиз с инвестициями компании Chevron в $37 млрд не имеет на сегодня аналогов в мире.
- На контроле правительства находится реализация ваших договоренностей с Китаем, Россией, США, Японией, Южной Кореей, Ираном, Турцией и другими странами по развитию производственных мощностей на общую сумму порядка $50 млрд, - отметил Бакытжан Сагинтаев.
Назарбаев – Жумагалиеву: Объясняй на пальцах!
Заместитель премьер-министра Аскар Жумагалиев рассказал о ходе реализации программы цифровизации в стране.
- Цифровизация государственных услуг приведет к транспарентности, к уменьшению уровня коррупциогенности. Мы сегодня, анализируя все услуги, понимаем, что некоторые их виды можно оказывать вообще без участия госслужащего, - доложил спикер.
- Аскар, посчитай, что семинар сейчас здесь проходит. Если ты вот таким языком будешь объяснять... - отметил Назарбаев.
- Будет сложно, да? – спросил Жумагалиев.
- Я не говорю, что чабан не поймет или механизатор, но и образованный не поймет. Что такое цифровизация, ты должен объяснять на пальцах. Откуда она возникла? Ёе не было, - отметил президент.
После этого Нурсултан Назарбаев рассказал о своем видении реализации программы цифровизации в стране, отметив её важность.
- Даже взять Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат. (Проект), который отслеживает выемку руды из карьера, погрузка большегрузных автомобилей, вывоз - сразу сократил на 30% расходы. За счет того, что выбрали оптимальный путь, оптимальное место выемки нормы породы, куда идет порода, куда идет руда, сколько человек сидит на этом автомобиле - в последующем водителя не будет. Оптимизирует работу полностью, раз оптимизирует, значит, сокращается количество занятых людей. Деньги идут на рост производительности труда, - сказал глава государства. - В-третьих, позволяет, просто заставляет внедрять научно-технический прогресс, чтобы поднять производство, иначе он проиграет в конкуренции, и он проиграет, и его товары никому не будут нужны. Также по любой отрасли, например в медицине. Всё на бумажных носителях, всё, что касается здоровья человека, находится в цифрах. В любой момент, в любом месте по всему Казахстану человек может зайти и узнать, чем его лечили, когда лечили, чем болел. Это сколько освобождает от писак, которые сидят! Это просто.
Президент поручил членам правительства провести ряд семинаров среди госслужащих на тему цифровизации.
Назарбаев высказался о реформах в образовании
- Нас всё время критикуют, что мы всё время проводим реформы в образовании. А куда деваться? Дети, которые будут работать в будущем, должны научиться самостоятельно мыслить, а не зубрить и сдавать экзамены. Для этого делаем. Поэтому это комплексные задачи. Дело надо делать, но на разъяснение надо уделить большое внимание, - отметил президент на расширенном заседании правительства.
Глава государства предложил начать всеобуч по цифровизации.
- Я предлагаю СМИ, Даурену Абаеву (министру информации и коммуникаций), надо специально проводить часы на телевидении, а в центральных и областных газетах создать специальную рубрику по цифровизации. Какой эффект, где внедрили, чего достигли, что это такое? То есть нам сейчас нужен всеобуч в этом плане. Начинать надо, Ерлан (Сагадиев, министр образования и науки) со школы, - сказал Назарбаев.
Он предупредил, что нынешние дети в будущем будут работать в этой сфере.
- Подумать надо. Ты лучше меня знаешь, сейчас для будущей экономики, которая грядет в 30-х годах, совершенно другие люди должны быть, - подчеркнул Назарбаев, обращаясь к главе МОН.
Президент: Нарушений нет, так хоть бесплатно пообедать
Назарбаев затронул тему проверок МСБ.
- Сколько пришлось говорить на каждом заседании? Цепляются все, держатся, обязательно пойти проверить. Пожарный придёт, обойдёт, ничего не найдёт, но хотя бы бесплатно пообедает в ресторане на крайний случай, - сказал глава государства.
Председатель правления Национальной палаты предпринимателей Аблай Мырзахметов отметил, что число таких нарушений со стороны проверяющих уже незначительны. Вместе с тем он выразил благодарность президенту за объявление в начале 2010 года моратория на проверки. Это дало возможность проанализировать причины роста проверок.
- В 2014 году, я помню, вы меня поднимали, спрашивали, кто лидеры: СанПиН, пожарные, налоговики? Сейчас практически на 2/3 сократилось количество проверок. Масштаб повальных проверок сократили, поставили так называемые более умные проверки - систему управления рисками. Теперь уже компьютерная система определяет зоны риска: то есть где больше отравлений, где налогов меньше платят, - добавил Аблай Мырзахметов.
Назарбаев предложил сносить старые дома в центре города
Назарбаев в ходе заседания предложил решение жилищной проблемы.
- Мы говорим о доступном жилье, строим людям, чтобы оно переходило. Люди продолжают жить в старом, а новое сдавать в аренду, чтобы зарабатывать. Может быть, с точки зрения человека, и нормально... Нам надо сносить старые дома, - сказал президент.
По его словам, в этом вопросе нужно применять государственно-частное партнерство.
- Например, стоит четырехэтажная «хрущевка», сейчас им по 60-70 лет. Надо сносить старые дома, а землю отдавать бизнесу. Это же выгодно. Бизнесу есть польза - обычно это хорошая земля в центре в города. Это украсит внешний вид города. Кроме того, даст народу возможность переехать в хорошее жилье, это вопросы здоровья, самочувствия народа, - добавил Назарбаев.
Новых СЭЗ в Казахстане пока не будет
- Большие бюджетные средства тратятся на создание специальных экономических зон. Их у нас сейчас 11, уже выделено 283 млрд тенге. Акимы областей продолжают забрасывать нас бумагами с просьбой создать новые СЭЗ. Пусть правительство критически рассмотрит эти 11 СЭЗ - что они дали и где. И пока не разберемся, никаких новых СЭЗ не создавать, - сказал Нурсултан Назарбаев.
Глава государства также подчеркнул, что нужно повышать долю обрабатывающей промышленности в экономике.
- Ежегодно мы запускаем десятки новых производств, создаются новые рабочие места, обрабатывающий сектор за годы индустриализации вырос на 36%. Это успех, то, чего мы добиваемся, создавая альтернативную экономику от сырьевых ресурсов. В то же время доля обрабатывающей промышленности в экономике не росла, как была 11%, так и осталась, - отметил он.
Назарбаев признал, что отчасти это объясняется параллельным ростом сырьевой экономики.
- Но такое объяснение не принимается. Расти должен именно общий объём экономики. Нам нужно оказывать государственную поддержку тем, кто даёт передовые технологии и производит экспортную продукцию. Может, даже в ущерб тем, кто хуже работает, - подчеркнул глава государства.
Назарбаев задумался о судьбе фонда «Самрук-Казына»
- Я участвовал в первой встрече с иностранцами, корифеями этого дела, столько было сказано. Ахметжан Есимов, я вас туда направил с надеждой, что вы разберётесь во всем и мне доложите, что нам дальше делать. Работу фонда надо поставить на другую стезю. Поручаю вынести на рассмотрение Совета по управлению фондом скорректированную стратегию и программу его трансформации, как будем дальше развивать. Будем развивать или будем национальные компании подчинять правительству, как это было раньше, если нужно. Не создали ли мы новую мощную бюрократическую структуру? - задался вопросом глава государства в ходе расширенного заседания правительства РК.
Глава государства отметил, что перед фондом стоит задача увеличения стоимости активов, эффективно управляя и инвестируя. Фонд не должен заниматься несвойственными ему функциями, под которые создаются целые структуры, набирается много людей с большими окладами.
Назарбаев отчитал Бозумбаева
- Важным направлением является переработка нефти и газа, мы об этом говорим. И мы будем развивать эту отрасль. Она необходима и долгое время будет еще преобладать, эта отрасль, тем более что регулярно встает вопрос обеспечения страны топливом, - сказал президент.
Глава государства напомнил о том, что в Казахстане модернизированы три НПЗ.
- Мы модернизировали три завода - НПЗ, дефицит горюче-смазочных материалов покрывается на ближайшие три-четыре года. Да, Канат Бозумбаев, затем снова надо будет импортировать. Когда я говорил о том, что надо немедленно строить четвертый завод, вы мне доказывали, что он не нужен, что у нас вот так будет горюче-смазочных материалов, некуда будет девать. То есть мы начинаем работать тогда, когда проблема нас догнала. Поэтому сейчас мы ещё работаем над этим делом, разговор был с карачаганакскими нашими инвесторами. Принятие решения по НПЗ надо ускорять. Мы это видим, - подчеркнул Нурсултан Назарбаев.
Аппетиты коррупционеров возрастают до небес
- Сейчас стоит вопрос эффективности, прозрачности, качества построенных дорог. Из-за таких безобразий сегодня правоохранительные органы задержали почти все руководство «Казахавтодора» и его региональных филиалов. Не за хорошие дела, конечно. Это говорит о том, что выявлены были очень серьёзные недостатки, как в руководстве по использованию средств, так и по качеству дорог. И нужно менять, Аскар Узакпаевич (Мамин - первый заместитель премьер-министра), вместе с Касымбеком (Женисом - министром по инвестициям и развитию), который не смотрел за этим вопросом, - сказал президент на расширенном заседании правительства РК.
- «Казахавтодор» - это республиканское предприятие, которое занимается обслуживанием автомобильных дорог республиканского значения и их содержанием. Оно не занимается строительством, но, действительно, руководство сегодня проходит судебные процессы в связи с тем, что есть коррупционные нарушения, - в свою очередь добавил Женис Касымбек.
Глава государства вновь потребовал от чиновников «умерить аппетиты» при расходовании бюджетных средств.
- Норматив давно устарел. Надо смотреть текущее состояние дорог, а не нормативы. Строят с нормативом, берут деньги с нормативом. Как в одно время строили детсады, как дворцы. Точно также. Как у государства появляются деньги, аппетиты у них возрастают до небес. Для чего министерство? Для того чтобы контролировать расходы государственных денег. Это минус тебе в работе. То есть надо менять подходы в работе, улучшения качества дорог, - сказал президент, обращаясь к министру по инвестициям и развитию РК.
Президент сделал ещё одно предупреждение министру финансов
- Шаги 38 и 39 - их суть в кардинальном улучшении таможенного администрирования. Вместе с тем, по индикатору обременительности таможенных процедур, рейтинг Казахстана снизился на 20 позиций. С 1 января введен новый Таможенный кодекс ЕАЭС, в котором предусмотрено электронное декларирование. Однако до сих пор электронного декларирования по импорту у нас нет. Вводимая Минфином информационная система «Астана-1» вызывает большие нарекания со стороны бизнеса. Сегодня министр докладывал, что все эти вопросы находятся в работе и решаются буквально в 2018 году. Так? - спросил глава государства министра Бахыта Султанова на расширенном заседании правительства.
Министр согласился и пообещал исправить ситуацию весной текущего года.
- К сожалению, мы на квартал отстаем, по экспорту мы уже ввели. Транзит работы с 1 ноября прошлого года, мы специально провели ряд семинаров для того, чтобы бизнес протестировал... И конечно, мы получили ряд нареканий, но все они уже сняты, и мы сегодня в боевом режиме работаем по двум блокам. По импорту мы собираемся включить с 1 апреля, - ответил Султанов.
Между тем глава государства поинтересовался выполнением плана по сокращению контрольно-надзорных функций в налоговых органах.
- Эта критика в адрес Минфина была, вопрос сложный, я понимаю. Надо его решить в скором времени, это даст эффект. Я поручал провести ревизию контрольно-надзорных функций, сокращение численности проверяющих - в налоговых органах мы должны сократить энное количество людей. Об этом вы докладывали. Теперь вы говорите, что сокращать не будете, переведёте их на другие (должности). Насколько это оправдано? - спросил президент.
В свою очередь министр сослался на востребованность этих кадров в новых направлениях деятельности.
- Действительно, мы обещали на 37,5% сократить проверки, план перевыполнен - налоговые и таможенные проверки были сокращены на 45%. Но эти проверяющие были переведены на другие направления - у нас сейчас открывается граница с Узбекистаном, мы здесь перешли по некоторым постам на круглосуточный контроль, поэтому часть людей мы перевели сюда. Другую часть мы переводим на вопросы по экспортному контролю, - заявил Султанов.
Такой ответ, по всей видимости, не удовлетворил главу государства.
- Я тебе делаю сегодня второе замечание, третье может стать последним. Необходимо навести порядок, этим нужно заняться всему правительству, - поручил президент.
Назарбаев дал наставления главам KazakhInvest и KazakhExport
Президент напомнил, что компании были созданы после его неоднократной критики по итогам встреч с представителями крупного бизнеса за рубежом. Глава государства отметил отсутствие продолжения переговоров с иностранными компаниями, которые изъявляют желание сотрудничать.
- Тебе поручена очень важная задача. Если исполнишь, то всё будет хорошо. Те, кого мы приглашаем, богатые, если к ним не отправлять людей, не приглашать и не просить о переговорах, они не придут, их положение и без того хорошее, а стран в мире хватает и получше, чем наша, - обратился президент к председателю правления KazakhInvest Сапарбеку Туякбаеву.
Советы по ведению работы Нурсултан Назарбаев дал и председателю правления KazakhExport Руслану Искакову.
- У тебя конкретные задачи, находить, кто собирается экспортировать, изучить его возможности. Если будешь видеть, что есть потребитель, есть поставщик, начинаешь облегчать ему жизнь, создавать конкурентную среду. Продолжай работать, молодец, хорошая работа у тебя, - сказал глава государства.
Назарбаев подчеркнул, что результаты этих двух новых компаний должны быть в центре внимания правительства.
Президент поднял акимов с мест из-за слабой информатизации
- До сих пор нет электронных паспортов здоровья, модернизация на местах слабо обеспечивается компьютерами и доступом к интернету. Вообще-то это зона прямой ответственности акимов. Самые низкие показатели внедрения информационных систем - в медицинских учреждениях ВКО. Даниал, вставай. В Актюбинской области - 37. Астана - 31. Вставайте все! - сказал глава государства.
Аким ВКО Даниал Ахметов сослался на медленную работу подразделений Министерства финансов РК.
- Проблема достаточно простая - мы выделили ресурсы в прошлом году, 1 млрд на закуп компьютеров и другой техники. К сожалению, Комитет закупок Министерства финансов на протяжении целого года ни одного компьютера по нашим деньгам не поставил, - заявил он.
- Что случилось на этот раз, Бахыт? - поднял президент министра финансов.
Султанов в свою очередь заявил, что местные исполнительные органы нередко стремятся снять с себя ответственность.
- Техническое задание полностью готовится местными исполнительными органами. Поэтому очень часто на нас перебрасывают, но это не так. Мы разберёмся, - пообещал он, рискуя заработать третье и последнее предупреждение от главы государства.
Не избежал отдельного разговора и аким Астаны.
- Ты всем объявляешь о смарт-городе, а сам не обеспечил даже это! - обратился глава государства к Асету Исекешеву.
- Наши 37 городских учреждений на 100% подключены к интернету сейчас, 90% обеспечены компьютерами, - ответил Асет Исекешев.
В заключение президент призвал министров и акимов очень серьёзно отнестись к этому вопросу.
- Это - здоровье людей и каждого человека. Здесь мелочей нет - министерства должны координировать, акимы исполнять. Это очень серьезный вопрос, который нужно решать быстро, - подчеркнул он.
«Надо поймать и посадить»
Выступая на расширенном заседании правительства, глава государства отметил, что обеспечение верховенства закона и борьба с коррупцией не снимается с повестки дня. В этом направлении, как подчеркнул он, сделано не мало.
- Созданы все условия для работы правоохранительных структур, в том числе повышена их зарплата. Однако имеются поводы для низкого общественного доверия к правоохранительным органам. В этой связи надо продолжать курс на снижение избыточной репрессивности уголовного процесса и его гуманизацию. Вы сами говорите, что на Западе 80-90% дел решаются мирным путем, переговорами. Почему мы так делаем? У нас обязательно надо поймать человека и посадить, хотя этот вопрос можно решить, - сказал Назарбаев.
Президент отметил, что по кадровому составу правоохранительных и судебных органов предъявлялись и будут предъявляться самые жесткие требования.
- Такова их работа. Их репутация, морально-этический облик должны быть безупречными. Надо продолжать борьбу, причем решительную, с коррупцией, - заключил глава государства.