Как вывести тарифы из «тени»?

На площадке НПП РК «Атамекен» состоялось заседание совета по тарифам, на повестке стоял вопрос внедрения стимулирующих методов тарифообразования.

Заместитель председателя правления НПП РК «Атамекен» Ельдос Рамазанов, открывая заседание, дал ряд предложений по усилению работы совета.  

- Отмечу, что последнее заседание совета состоялось полгода назад. Вместе с тем есть целый пласт важных вопросов, касающихся тарифов по электроэнергетике, по газо- и теплоснабжению, тарифам на транспортные услуги и др.

В связи с чем, для активизации деятельности совета, есть предложение расширить его состав, так как в работе не задействованы представители обрабатывающей промышленности, Союза машиностроителей, АПК, химпрома, легпрома и других потребителей услуг субъектов естественных монополий. Работа в данном направлении уже идет. Также, предлагаю создать подсоветы либо рабочие группы для более конструктивной работы. Думаю, все поддержат, задействуем всех, включая и регионы, - сказал Ельдос Рамазанов.

В комитете по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей МНЭ РК разработан проект нового закона о естественных монополиях.

Председатель президиума НПП Тимур Кулибаев данную работу по тарифам держит на особом контроле и неоднократно поднимал эти вопросы в ходе рабочих поездок в регионы, подчеркнул Ельдос Рамазанов.

Что касается самого законопроекта, то его основная цель - создать правовую основу для поэтапного внедрения новых методов тарифообразования взамен действующего затратного.

- Действующий закон о естественных монополиях и регулируемых рынках, принятый в 1998, закрепляет затратный метод и не допускает возможность применения новых методов тарифообразования. С момента принятия закона в него внесены более 200 поправок 15 законами, процедуры регулирования закреплены в 79 подзаконных актах, - отметил заместитель председателя правления.

В свою очередь заместитель председателя КРЕМЗК и ПП МНЭ РК Ахметов Рустам добавил, что рассматриваемый законопроект направлен на внедрение новых инструментов и на повышение прозрачности тарифообразования.

- Впервые мы в законопроект закладываем электронный формат. В нем будут представлены все расчеты по тарифам для потребителей, - добавил Рустам Ахметов.

Консультанты ЕБРР в ходе встречи провели презентацию, где пояснили предлагаемый механизм регулирования, который включает в себя следующие элементы: долгосрочный период регулирования, определение дохода и возврата на инвестированный капитал, определение показателей качества и эффективности операционных расходов и т.д.

- Преимуществами являются стабильность экономического планирования за счет долгосрочности, обеспечение взаимосвязи цены и качества, инвестиционная привлекательность и возможность использования экономии, - старший банкир ЕБРР Анатолий Авксеньтев.

Однако члены совета выразили опасения о возможном росте тарифов и о сложности его адаптации к разным отраслям.

В свою очередь, общественный деятель Петр Своик поддержал необходимость реформирования и дал свои предложения.

- Данная методология, по всей видимости, действительно эффективная. Просто надо понять, что он нам даст и чего не хватает, чего добавить… В чем главная проблема сейчас? Она состоит в том, что потребители вышли на предел своей платежеспособности, особенно малый и средний бизнес. Предприятиям (субъекты естественных монополий) реально нужны инвестиции, и очень серьезные.

Считаю, что Нацпалата должна взять на себя большую работу. В «Атамекене» есть качественная квалифицированная техническая экспертиза. Аудитор должен докладывать свою ситуацию, монополист должен докладывать со своей стороны, представители потребителей в свою очередь тоже, соизмеряя всю эту информацию, НПП будет принимать арбитражное решение, - считает Петр Своик.

Председатель Казахстанской электроэнергетической ассоциации Шаймерден Уразалинов попросил консультантов ЕБРР дать цифры, предполагаемого роста тарифов при внедрении стимулирующего метода. В свою очередь разработчики обязались представить эти данные.

Подводя итоги заседания, Ельдос Рамазанов отметил, что «Атамекен» ждет конструктивных предложений от представителей бизнес-сообщества для выработки консолидированного мнения и внесения его в КРЕМЗК и ПП МНЭ РК.