Как выглядит среднестатистический коррупционер в Казахстане

Эксперты Transparency Kazakhstan составили социологический портрет коррупционера

Иллюстрация: © Depositphotos/nuvolanevicata

Источниками анализа выступили открытые отчетные данные государственных органов. Всего было проанализировано 1 524 материала уголовных коррупционных дел, опубликованных в Банке судебных актов за период 2019 – 11 месяцев 2021 годов. Анализу подлежали обвинительные решения судов по 11 коррупционным статьям Уголовного кодекса.

Изучение материалов этих дел позволило сделать следующие выводы относительно лиц, признанных по решению суда виновными в совершении коррупционных преступлений. 

  • 83% коррупционных преступлений совершают мужчины, 17% приходится на женщин; 
  • диапазон возраста мужчин-коррупционеров охватывает 18–71 год, две трети коррупционных преступлений были совершены ими в возрасте 26–39 лет. В среднем 20–40 коррупционных преступлений ежегодно совершено мужчинами в этом возрасте;
  • 30% коррупционных преступлений совершили мужчины руководящего уровня;
  • чаще всего обвинительные решения против мужчин-коррупционеров выносились за получение, дачу взяток, злоупотребление и превышение полномочий;
  • среди женщин, признанных решением суда виновными в совершении коррупции, возрастной диапазон колеблется в пределах 22–62 лет. На долю женщин-руководительниц пришлось 29% коррупционных преступлений;
  • основной пик совершения коррупционных преступлений среди женщин приходится на возраст 28–43 года. В среднем по 4–6 коррупционных преступлений ежегодно были совершены женщинами в этом возрасте;
  • женщины оказывались фигурантами уголовных дел по фактам дачи, получения взятки, посредничества во взяточничестве, служебного подлога, превышения полномочий.

Обзор региональной динамики вынесения обвинительных заключений показал, что наибольшее число судебных решений по коррупции было вынесено в Алматинской области, Шымкенте, Нур-Султане, Алматы и Западно-Казахстанской области.

Решения суда по коррупционным преступлениям в разрезе регионов по данным Банка судебных актов
Решения суда по коррупционным преступлениям в разрезе регионов по данным Банка судебных актов

Изучение профессий, мест работы и сфер деятельности лиц, осужденных за коррупцию, показал, что служащие органов внутренних дел, акиматов, включая акимов, сотрудники налогового комитета, военнослужащие, министерств финансов, сельского хозяйства, здравоохранения и уголовно-исполнительной системы.

Со стороны населения чаще совершали коррупционные преступления: наемные рабочие, водители автотранспортных средств, безработные, предприниматели и директора компаний (ТОО, АО).

Место работы

Топ-10 коррупционеров со стороны госорганов

 

Место работы

Топ-10 коррупционеров со стороны населения

МВД

169

Безработные

110

Сотрудники акиматов, включая акимов

138

Водители

70

КГД МФ

33

Предприниматели

54

МО

28

Наемные рабочие

33

МСХ

18

Директора компаний

10

КУИС МВД

16

Студенты

4

МЗ

16

Пенсионеры

4

КНБ

7

Фермеры

3

МЧС

5

Банковский служащий

1

Лица, признанные судом в совершении  коррупционных преступлений в период 2019 – 11 мес. 2021

Помимо коррупционных преступлений госслужащих, эксперты Transparency Kazakhstan изучили и другие нарушения и преступления, совершаемые государственными служащими.  Для этого из общего массива статистических данных по преступлениям, опубликованным на сайте Qamkor.kz, были выгружены данные по преступлениям, совершенным госслужащими, работниками власти и управления.

До 35% нарушений госслужащих касаются коррупции. В сравнении с данными 2018 года наблюдается снижение динамики коррупционных преступлений в общем массиве преступлений госслужащих с 45–49% до 34,9–38,4%. Вместе с тем коррупционные преступления – самые распространенные в перечне нарушений, допущенных госслужащими.

На втором месте правонарушения против собственности, здоровья, нарушения в транспортной сфере, а также против личности, свобод и прав других граждан. В целом наблюдается тренд на снижение преступлений, совершаемых служащими государственной сферы. Тройку нарушителей представляют сотрудники органов внутренних дел, акимы и военнослужащие.

Также в рамках исследования было проведено обобщение данных по гражданам, пострадавшим от коррупционных преступлений. Ежегодно треть пострадавших от коррупции приходится на женщин: 39 в 2019, 49 – в 2020 и 30 – в 2021 году. Основная доля потерпевших от коррупционных преступлений приходится на молодежь и людей среднего возраста: 27,6% – в возрасте 21–29 лет и 43% – людей  в возрасте 30–39 лет.

Завершает исследование анализ динамики коррупционных преступлений в Казахстане.  Доля коррупционных преступлений, согласно официальным статистическим данным, на протяжении последних трех лет снижается. Это отражает общий тренд по снижению всех видов преступлений в стране.

В разрезе по статьям коррупционных преступлений можно заметить следующие тенденции:

  • растет количество дачи взяток, бездействие по службе и халатность;
  • снижается количество служебного подлога, злоупотреблений и превышений должностными полномочиями, незаконного участия в предпринимательской деятельности, получения взяток и посредничества во взяточничестве;
  • анализ статистики по преступлениям, доведенным до суда, показал тенденцию на общее улучшение качества проработки дел на стадии досудебного расследования. По делам правоохранительных органов, доведенным до суда, рост составил практически 10% (с 20 до 30%). По коррупционным преступлениям соотношение дел, доведенных до суда, снизилось с 75 до 62% за последние три года.
  • в разрезе по коррупционным статьям можно отметить, что до суда доходит в пять раз меньше дел, возбужденных по халатности, в четыре раза меньше дел по бездействию по службе и превышению власти или должностных полномочий. Следует отметить, что данные категории преступлений сами по себе сложно доказуемы. Отмечается рост соотношения доли дел, доведенных до суда по посредничеству во взяточничестве.
  • ущерб от коррупционных преступлений в Казахстане составил максимальную долю в общем ущербе в 2019 году – 5%. В 2020 году ее доля снизилась до 2,9%, а в 2021 – возросла до 4,4%;
  • наибольший вклад в ущерб от коррупции вносят следующие преступления: злоупотребление должностными полномочиями, халатность и в 2021 году – получение взятки. Примечательно, что самые «дорогие» виды коррупции входят в число дел с низким процентом дел, доведенных до суда.
  • наибольший ущерб нанесен интересам государства, физических лиц, замыкают – юридические лица. При этом государству и компаниям коррупционные преступления стали обходиться «дороже», ущерб от коррупции по населению имеет тенденцию к снижению.

Ущерб

2019

(тыс. тенге)

2020

(тыс. тенге)

11 месяцев2021

(тыс. тенге)

Государству

9 679 841,606

16 443 140,35

10 720 504,81

Физическим лицам

5 435 883,348

2 496 461,447

868 995,213

Юридическим лицам

707 721,724

887 569,021

398 261,28

Возмещение ущерба по коррупционным преступлениям на стадии досудебного расследования на высоком уровне – 93% в 2020 году и 84% по итогам 11 месяцев 2021 года.

В разрезе по потерпевшим наибольший процент ущерба на стадии досудебного расследования был возвращен государству и юридическим лицам. Возмещение ущерба по коррупционным преступлениям в отношении физических лиц было самым высоким лишь в 2019 году – 91%, в 2020 снизилось до 79%,  в 2021 – до 65%.

Таким образом, статистический анализ позволяет отследить закономерности проявлений коррупции, оценить усилия властей по устранению негативных последствий коррупции.

Исходя из полученных данных эксперты Transparency Kazakhstan разработали рекомендации для государственных органов, включающие мероприятия по улучшению качества мероприятий антикоррупционной пропаганды среди служащих, в сферах деятельности которых наблюдается устойчивый тренд на рост коррупционных преступлений, мер контроля за соблюдением государственной и антикоррупционной этики.

: Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter
8862 просмотров
Поделиться этой публикацией в соцсетях:

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить