На правах рекламы

Гуманность законов компенсируется их исполнением

5580

Реформы казахстанского судебной системы в целом и уголовного судопроизводства в частности направлены на декриминализацию и гуманизацию. Новый Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) предусматривает более широкое применение альтернативных мер, наказания, расширение оснований для освобождения от уголовной ответственности

Фото: © Depositphotos.com/dianaduda

С принятием в 2014 Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов начался новый этап в формировании национального законодательства, нацеленного на снижение его репрессивности и реальное обеспечение действенной защиты прав граждан, считает экс-глава ВС РК Кайрат Мами.  

Реформы нон-стоп

Напомним, с вводом в действие нового УПК в РК были введены такие новые правовые институты, как ускоренное досудебное расследование, сделка с правосудием, следственный судья и другие.

В нем существенно расширяется судебный контроль, упраздняется институт дополнительного расследования, вводятся новые механизмы упрощения производства. Это приводит к сокращению сроков судопроизводства.

Теперь все следственные действия, затрагивающие конституционные и иные права и свободы человека, производятся, в основном, с санкции суда. По новому Кодексу, это делает следственный судья, который имеет право санкционировать ряд процессуальных действий и решений, в том числе такие важные как осмотр, обыск и выемка. Все это сделано для соблюдения баланса между обвинением и защитой в судах.

Так, в прошлом году на 260% выросло число рассмотренных следственными судьями материалов о санкционировании по уголовным делам.

Стоит отметить, что в большинстве ведущих странах мира предусмотрен всеобщий судебный контроль за ходом досудебного производства по уголовному делу. Необходимость этой новеллы назрела и в Казахстане.  

Хорошо себя зарекомендовал и институт согласительного производства - процессуальное соглашение о признании вины. Причем оно может быть заключено между прокурором и обвиняемым или подсудимым на любой стадии уголовного процесса. В случае утверждения соглашения судом, дело рассматривается за 10 суток.

По мнению экспертов, новеллы УПК показали свою эффективность, что подтверждается и статистикой.

К примеру, в прошлом году на 14% выросло число дел, рассмотренных в ускоренном досудебном расследовании, на 10% – в согласительном производстве, и более чем вдвое – в сокращенном порядке.

Также отмечается, что суды чаще стали применять альтернативные виды наказаний. По данным Zakon.kz, лишение свободы применено лишь в отношении чуть более 25% осужденных. Зато только по вступившим в законную силу приговорам наложено штрафов на сумму более 3,8 млрд тенге.

Отказ от карательного уклона правосудия ведет к снижению в Казахстане численности лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Важно подчеркнуть, что при этом криминогенная обстановка в стране остается стабильной – это доказательство продуманной судебной практики.

Отмечается, что, начиная с 2015, по каждому девятому уголовному делу досудебное расследование было проведено в ускоренном порядке.

Предлагаемые обстоятельства

В то же время, как считает Кайрат Мами, судебная практика показала необходимость дальнейшей модернизации уголовного процесса. Проделана большая работа по изучению передового опыта стран ближнего зарубежья и Европы. С их учетом рабочей группой подготовлены предложения по внесению изменений в УПК.

В настоящее время законопроект уже подписан главой государства и, начиная с 1 января следующего года, он начнет работать. В целом, судя по откликам в СМИ и соцсетях, общество положительно оценивает предлагаемые поправки.

Так, упрощается производство по уголовным проступкам, преступлениям небольшой тяжести путем введения приказного производства - срок не более чем за 8 суток. Напомним, уголовные проступки включены в новый УК, за них предусмотрены наказания (штраф, адмарест и другие), которые не влекут за собой появления судимости.

В первом полугодии 2017 в производстве судов по стране находилось 10 549 дел по уголовным проступкам - более трети всех дел.  

Теперь запрещен давний прием следствия и дознания - сбор доказательств, выходящих за пределы расследуемого события. Это нередко используется силовиками для оказания давления на подследственных – «не посадим по этой статье, посадим по другой»

Введено уголовное судопроизводство в электронном формате. Кстати, в трех областях РК следственные действия в пилотном режиме уже санкционируются судами в новом формате.

Следственным судьям от прокуратуры переданы санкционирование проведения негласных следственных действий (НСД), продления сроков проведения НСД, уведомления лица о проведенных в отношении него негласных следственных действиях.

Дознание также сможет обратиться напрямую в суд с ходатайством о санкционировании эксгумации и запрета на приближение.

Кроме того, проведено сокращение сроков задержания подозреваемых в совершении уголовного правонарушения - с 72 до 48 часов, а в отношении несовершеннолетних - до 24 часов. В исключительных случаях (их 6) допускается до 72 часов.

В свою очередь адвокаты получат право обращаться прямо к следственному судье с различными ходатайствами, кроме НСД.

По мнению судьи ВС РК Ларисы Шепелевой, в целом, законопроект предоставляет защите широкие процессуальные возможности. В том числе предлагается ввести беспрецедентное в отечественной практике правило «золотого доказательства» защиты, которое разрешается представить только суду. Однако важность этого аргумента защита обязана обосновать в ходе судебного разбирательства.

По мнению международных экспертов, действующий с 1 января 2015 УПК РК, показал свою эффективность в сфере защиты конституционных прав граждан страны. Вместе с тем, следует продолжить работу по приближению уголовного судопроизводства в Казахстане к мировым стандартам. Конечно, с учетом национальных особенностей.

   Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить