Только 1% всех госзакупок в РК соответствует всем условиям – эксперты

Общественный фонд Zertteu Research Institute завершил исследование по анализу государственных закупок в Казахстане. Цель исследования - выработка рекомендаций по улучшению процесса государственных закупок в части разработки и применения технических спецификаций для более эффективного использования бюджетных средств

ФОТО: © Ivana Divišová / Pixabay

Почему эксперты сосредоточились именно на такой составляющей закупок, как техническая спецификация?

- Это такой документ, в котором должно быть описание, перечень, техническая характеристика приобретаемых товаров и услуг. От того, как составлена техническая спецификация, возникает или не возникает коррупционный риск, - объяснила в ходе онлайн-презентации отчета глава фонда Шолпан Айтенова.

Эксперты обращают внимание, что в 2020 году общая сумма всех государственных закупок составила 4,6 трлн тенге. При этом 60% всех закупок было проведено из одного источника без применения конкурсных процедур.

Айтенова напомнила, что в прошлом году из-за пандемии, на период действия объявленного в стране чрезвычайного положения, закупки проводились в особом режиме, для ускорения мероприятий по борьбе с пандемией. Вместе с тем, добавляет она, Антикоррупционная служба неоднократно критиковала метод закупок из одного источника, отмечая, что каждый шестой факт коррупции происходит именно при госзакупках.

В своем исследовании эксперты фонда сделали выборку уже исполненных либо действующих договоров госзакупок за 2020 год на всех четырёх уровнях бюджета - от сельского до республиканского. Также в выборку включены и закупки предприятий квазигосударственного сектора. Определены четыре ценовых диапазона договоров закупок - до 5 млн тенге, до 25 млн, до 75 и свыше 100 млн тенге.

По итогам исследования из 1258 закупок только 13, или 1%, полностью соответствовал всем критериям, информация по ним была полной: в документации были указаны место поставки, сроки поставки, полное описание закупаемых товаров, работ и услуг (ТРУ). По всем остальным закупкам информация представлена не полностью, а по 141 закупке информация практически не была представлена. Эксперты привели такой пример: в закупке услуги акиматом Алматы техническая спецификация была представлена как «Обслуживание мероприятий с участием акима города Алматы (визиты, чайный стол и так далее) в течение 2020 года».

- Поставщик не знает, ни какое количество мероприятий в течение года надо организовать, ни как их организовать, кто там будет присутствовать и так далее, - объяснил эксперт Галымжан Оразымбет.

Общие характеристики обнаружили эксперты в технических спецификациях при закупе услуг по дошкольному и дополнительному образованию, при закупе услуг по благоустройству и в ряде других сфер. При этом отсутствие технических спецификаций не является нарушением, поскольку закупки способом из одного источника регулируются статьями 40 и 41 закона «О государственных закупках», которые не содержат требований о формировании технической спецификации.

- Таким образом, смягчаются или снижаются требования к закупаемым товарам и услугам, - констатировала Шолпан Айтенова. - Важно и то, что это не только коррупционные риски, это создает прямую угрозу неполучения государственными органами ожидаемого уровня товаров, работ и услуг

По итогам исследования фонд Zertteu рекомендует ввести законодательное требование разработки технической спецификации при осуществлении закупок из одного источника.

ОФ «Zertteu Research Institute» - это некоммерческая организация, основная миссия которой - это развитие широкого качественного диалога в бюджетном процессе на принципах прозрачности, подотчетности и общественного участия. Данное исследование было проведено в рамках гранта Программы по поддержке гражданского общества в Центральной Азии. Программа реализуется Фондом Евразия и спонсируется Агентством США по международному развитию (USAID).

 

: Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter
5989 просмотров
Поделиться этой публикацией в соцсетях:
Об авторе:
Загрузка...
25 июля родились
Именинников сегодня нет
Самые Интересные

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить