НДС на лотерею: почему Налоговый кодекс противоречит закону о лотерее в Казахстане
Как изменился лотерейный рынок Казахстана после избрания единого оператора лотереи, рассказал президент компании «Сәтті Жұлдыз» Александр Тен
Осенью 2018 единый оператор лотереи в Казахстане АО «Сәтті Жұлдыз» получило статус регулярного члена Европейской ассоциации, что стало подтверждением соответствия таким критериям, как безопасность и гарантия соблюдения прав участников лотереи, случайности определения победителей, своевременной выплаты выигрышей, а также конфиденциальности личных данных. До избрания единого национального оператора лотереи в Казахстане действовало порядка 70 компаний, ни одна из которых не входила в международные организации, а сам лотерейный рынок считался «серым». За два года своей деятельности «Сәтті Жұлдыз» пополнила казну налоговыми отчислениями почти на 3 млрд тенге, кроме того у компании есть социальные обязательства по развитию спорта, на что перечислено более 286 млн тенге.
Как лотерея «Сәтті Жұлдыз» поддерживает МСБ в Казахстане
Об этом рассказал Александр Тен, глава единого оператора лотереи в стране А... →
О том, как на сегодняшний день развивается лотерейная индустрия в республике и что препятствует её дальнейшему росту, рассказал президент компании «Сәтті Жұлдыз» Александр Тен.
Начнём с изменений после вступления «Сәтті Жұлдыз» в Европейскую лотерейную ассоциацию. Что последовало затем?
- Сразу же после вступления в Европейскую лотерейную ассоциацию мы последовательно вступили во Всемирную лотерейную ассоциацию. Наша деятельность соответствует тем международным стандартам, принятым в мировой лотерейной индустрии, которые, отмечу, строже, чем страновые и региональные регуляторики.
В целом, можно отметить положительную динамику в нашей работе, но есть и определённые проблемы. В первую очередь на развитии лотерейного рынка хорошо сказался закон «О лотерейной деятельности и лотерее», который отделил лотерейную деятельность от азартных игр и игорной индустрии, как это и принято во всем мире. В основном закон соответствует многим мировым практикам, он ничуть не хуже, но, к сожалению, ничуть не лучше таковых, которые есть в европейских странах или странах Таможенного союза.
Тем не менее не существует бочки мёда без ложки дёгтя. Как произошла такая коллизия, мне до сих пор непонятно, но после вступления в силу нового Налогового кодекса в 2018 году лотерейную деятельность обложили налогом на добавленную стоимость. Это по сути является неправильным, потому что никакой добавленной стоимости мы не создаём. Лотерея – это не товар, это не продукт. Лотерея – это договор между участниками лотереи. И мы как лотерейная компания лишь обеспечиваем прозрачность и организацию этого процесса. Мы не являемся стороной договора. Мы не играем с нашими участниками. Повторюсь, мы всего лишь организуем для них весь этот процесс.
Как американская Scientific Games создает безопасную ИТ-инфраструктуру лотереи в РК
Оператор лотереи АО «Сәтті Жұлдыз» инвестировал $30 млн в развитие отрасли ... →
Наложение на лотерейную деятельность НДС потянуло за собой ещё одну проблему – определение оборота, который лотерейная компания должна учитывать при начислении НДС. Дело в том, что по закону о лотерейной деятельности призовой фонд должен составлять не менее 50% от продаж лотерейных билетов, а у нас призовой фонд составляет в среднем 70%, а у некоторых моментальных лотерей он 80% и выше. Исходя из этих параметров, НДС, который начисляется в том числе и на призовой фонд, внедрение этого налога неверно. Призовой фонд принадлежит только участникам лотереи, и он не должен облагаться никакими налогами и ограничениям.
А как же налог с выигрыша?
- Мы и так платим этот налог. Согласно закону, мы являемся налоговым агентом и удерживаем 10% с выигрыша в пользу государства. Если платить ещё и НДС, получается, мы дважды обложим выигрыш налогом. Кроме того, у нас есть обязательство выплачивать средства на развитие спорта. По закону определено 10%, но мы взяли на себя повышенное обязательство в 15%.
Как вы считаете, почему так получилось?
- Возможно, потому что нет системности и преемственности взятого курса. Условия для развития и прозрачности лотерейного рынка создавали одни, НДС внедрили другие. Кроме того, НДС мешает развитию рынка ещё и тем, что сейчас мы не можем реализовать проект единой лотереи на пространстве Таможенного союза, по примеру единой лотереи в Европе EuroMillions или американской Powerball. Мы хотим создать единую лотерею на территории Таможенного союза, которая будет очень интересна для наших участников, так как размер призового фонда увеличится в разы.
Уточните, пожалуйста, какие налоги ещё выплачивает единый лотерейный оператор.
- Все положенные: КПН, ИПН, социальные налоги. У нас работает порядка 500 сотрудников. В индустрии занято порядка 5 тыс. агентов, из них около 3 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Ещё хотел отметить прозрачность нашей деятельности. В 2018 мы запустили Центр лотерейной отчётности и Центр обработки лотерейной информации, которые находятся в двух data-центрах АО «Казахтелеком» в Алматы и Павлодаре. Один мы предлагали установить в Комитет госдоходов, но они отказались, им достаточно фискальных данных.
Сколько было вложено на развитие лотерейной индустрии?
- 9 млрд тенге, не считая того, что мы вкладываем на развитие сетей. Сейчас мы несём убытки. Пока что держимся, потому что предусмотрительно изначально заложили их. Но если норму о начислении НДС не уберут, мы закроемся.
Какая работа ведётся для решения сложившейся проблемы?
- На сегодняшний день в мажилисе находится законопроект о внесении поправок в закон «О лотереях и лотерейной деятельности», которые определят дальнейший курс развития лотереи. Мы обратились к депутатам, объяснили проблему. Европейская и Всемирная лотерейные ассоциации писали письма, предоставили исследования KPMG и Ernst&Young, которые подтверждают, что обложение НДС лотерей не существует. Депутаты вникли в сложившуюся коллизию и поддержали нас. Сейчас рассматривается вопрос изменений в части возможности распространителям лотерейной продукции применять патент или упрощённый режим налогообложения. Сейчас это запрещено для тех, кто работает по агентским договорам, а договоры поручения распространителей являются видом агентских договоров. Конечно же, рассматривается отмена НДС для лотереи, а также запрет рекламы иных лотерей и использование слова «лотерея» в рекламе, а также включение в закон основных критериев деления лотерей по видам.
Как правительство планирует улучшать условия для бизнеса
Новый пакет реформ законодательства представило Министерство национальной э... →
Министерство экономики нам предлагает следующее решение проблемы – определить наш чистый доход или договориться о конкретной сумме, которая должна выплачиваться в виде НДС. Но по моему глубокому убеждению, это костыли к системе, которая неправильно работает. И, как я уже говорил, НДС будет мешать нам в совместной работе с нашими партнёрами по созданию единой лотереи для Таможенного союза, которая является интеграционным проектом.
Получается, на сегодняшний день развитию и росту лотерейной индустрии в Казахстане препятствуют законодательные нормы?
- Не только. Вторая главная проблема – незаконная игорная деятельность в нашей стране. Нужно политическое решение по искоренению чёрного рынка в виде игровых автоматов, тех самых жёлто-зелёных терминалов. На момент, когда мы запускались, количество этих автоматов оценивалось от 15 до 20 тыс. Работа идёт, но медленно. На самом деле все эти автоматы между собой не консолидированы, они принадлежат маленьким ИП. И здесь работает коррупционная схема: очевидно же, что владелец платит за то, что его не наказывают за установку автомата.
Нас попросили создать альтернативу этим нелегальным игровым автоматам. Мы произвели такой продукт, называется Lotomatic. Вся информация о нём есть на одноимённом сайте. По сути, это моментальная лотерея, с заложенным заранее выигрышем, без генератора случайных чисел, как в этих нелегальных автоматах. Визуализация максимально приближена к игровому продукту, но это не более чем мультипликация. По сути это тот же лотерейный билет, но не распечатанный.
Позволят ли налоговики бизнесменам работать по патенту после 2020?
Режим упрощённой декларации, по мнению чиновников, станет адекватной замено... →
Но сейчас мы сталкиваемся с той ситуацией, что Lotomatic малоинтересен, так как игорный продукт более азартен и приносит своему владельцу больше дохода. В Lotomatic же всё прозрачно. Мы понимаем, что для того, чтобы бороться с чёрным рынком, мало предложить альтернативу, она всегда будет менее привлекательна. Альтернатива должна платить налоги, альтернатива не имеет права ставить генератор случайных чисел внутрь терминала.
Поэтому нужно законодательно усилить борьбу с чёрным рынком. Силовые структуры должны заниматься ограничением его распространения, тем более что в эти игровые автоматы играют несовершеннолетние, дети по сути.
Та же самая ситуация у нас возникла с букмекерскими компаниями, которые в основном не принимают ставки на спорт, а ведут деятельность казино либо псевдолотерейную деятельность.
За два года деятельности единого оператора лотереи повысился ли спрос на лотерейный продукт, возросло ли доверие людей к лотерее?
- Да, доверие наших граждан возвращается. И в первую очередь критерием этого доверия является увеличение объёма продаж, увеличение количества победителей. У нас порядка 60 лотерейных миллионеров. Вот недавно водитель из Павлодара получил выигрыш порядка 40 млн тенге в одной из любимых игр казахстанцев «Loto 6/49». Также мы готовим новые продукты на следующий год. Мы будем развиваться, нам есть куда развиваться. Благодаря тому, что правительство взялось за расчистку этого рынка, мы сможем его стабилизировать.
