Односторонние санкции России противоречат Договору о ЕАЭС
По мере того, как казахстанские грузовики с турецким грузом постепенно пропускают через российскую границу, создаётся видимость, что ситуация «рассасывается». Но никуда не деть тот факт, что очередные санкции Россия приняла вне правового поля ЕАЭС
На границе фуры ходят хмуро
Как и следовало ожидать, российско-турецкий конфликт уже аукнулся в государствах, входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Причем произошло это ещё до вступления в силу экономических санкций, введённых Москвой против Анкары. Если подготовка ограничительных мер заняла какое-то время, то включить административный рычаг и затормозить пропуск грузовиков, следующих из Турции, российские чиновники смогли практически незамедлительно.
Казахстанские дальнобойщики в плену у российской таможни
Госорганы РК прокомментировали ситуацию с казахстанскими дальнобойщиками, з... →
При этом «под раздачу» попали и фуры, идущие транзитом в Казахстан, – что совершенно неудивительно. Как говорится, лес рубят, щепки летят.
Показательно, что в этой ситуации интересы других государств ЕАЭС оказались для России именно в роли «щепок». Ведь на самом деле скорость введения запрета на «турецкие помидоры» никакого экономического значения не имела. Тогда как недопущение каких-либо недомолвок или противоречий с партнёрами по ЕАЭС – имело. Поэтому было бы логичнее потратить какое-то время на то, чтобы уведомить членов Евразийского союза о вводимых против Турции санкциях и предпринять меры, чтобы не пострадали интересы партнёров, пусть даже речь идет о нескольких десятках фур с грузом. Но этого не произошло, что вызвало у отечественных бизнесменов (и не только у них) крайне эмоциональную реакцию: нас не ставят ни в грош.
При этом все соглашаются, что по Договору о Евразийском экономическом союзе его члены имеют право в одностороннем порядке вводить ограничительные меры, и буква закона тут не нарушена, но попран дух интеграции. То есть вновь всё упирается в неуважение партнёров.
Но это категорически неправильно. На самом деле вся ситуация не сводится к грузовикам и эмоциональным перебранкам типа «ты меня уважаешь?». Дух интеграции – это мифическое понятие. Значение имеет лишь то, что написано на бумаге. Поэтому обратимся к Договору о Евразийском экономическом союзе.
Обращение НПП РК «Атамекен» к таможенной службе РФ
Казахстанские автоперевозчики десятые сутки находятся на российско-грузинск... →
Основания, да не те
Статья 46 Договора предусматривает, что в торговле с третьими странами союзом применяются единые меры нетарифного регулирования. Во-первых, запрет ввоза и или вывоза товаров. Во-вторых, количественные ограничения ввоза и вывоза товаров. В-третьих, исключительное право на экспорт или импорт товаров. В-четвертых, автоматическое лицензирование экспорта и импорта. В-пятых, разрешительный порядок ввоза и вывоза товаров.
А статья 47 Договора о ЕАЭС допускает введение меры нетарифного регулирования в одностороннем порядке. При этом она отсылает к процедурам, указанным в специальном приложении, именуемом «Протокол о применении мер нетарифного регулирования». Там расписано применение различных мер нетарифного регулирования. Отметим сразу – сделано это достаточно размыто, нормы приложения, по сути, являются нефункциональными: то есть если придётся их завтра использовать, то сразу же возникнет масса противоречий.
Хотя в статье, посвященной применению мер нетарифного регулирования в одностороннем порядке, всё регламентировано более или менее чётко. В одностороннем порядке ограничительные меры вводятся не абы как, а по установленным основаниям – для предотвращения дефицита на внутреннем рынке, если это нужно для охраны жизни и здоровья населения, окружающей среды, защиты культурного наследия, обеспечения обороны и безопасности, выполнения международных обязательств и даже для «соблюдения общественной морали или правопорядка».
Россия игнорирует законодательство ЕАЭС и мнение союзников
Так охарактеризовал ситуацию с задержанием казахстанских фур, следующих из ... →
Ещё одним основанием является «защита внешнего финансового положения и обеспечение равновесия платежного баланса». Иными словами, когда складывается критическая ситуация с платежным балансом, может быть сокращен импорт.
Очевидно, что запрет на ввоз пресловутых «турецких помидоров» ни с одним из этих оснований не сообразуется. Указ, ограничивающий импорт турецких товаров, работ и услуг, вообще отсылает к другим основаниям - защите национальной безопасности и национальных интересов России, защите её граждан от преступных и иных противоправных действий.
Неприятная процедура
Член ЕАЭС, который намеревается ввести ограничительную меру в одностороннем порядке, сначала уведомляет Евразийскую экономическую комиссию ЕЭК - не менее чем за 3 дня и вносит предложение о введении такой меры на таможенной территории Союза. ЕЭК предложение рассматривает и принимает решение – если она не соглашается, то мера считается действующей на срок не более 6 месяцев.
Перевозчикам, застрявшим на границах РФ, кабмин РК не помог
Об этом обозревателю Forbes.kz рассказал главный специалист автопарка ТОО «... →
Указ президента России, которым вводятся односторонние меры о запрете ввоза товаров из Турции, был принят 28 ноября (кстати, первые фуры тормознули на таможне ещё 25 ноября). На сайте ЕЭК нет никаких сообщений в этой связи, то есть никаких процедур он не проходил.
Таким образом, упрёки, которые в настоящее время раздаются с казахстанской стороны относительно ненадлежащего уведомления Россией о принятых односторонних ограничениях в отношении турецкого импорта и отдельных ущемлениях прав бизнеса, очень поверхностны. Истинный вывод гораздо глубже. Речь идет о том, что эти ограничительные меры ни по основаниям, ни по процедуре не отвечают требованиям Договора о ЕАЭС о применении односторонних мер нетарифного регулирования.
Именно так и нужно ставить вопрос. И делать это нужно не путем метания стрел в «коварную Москву», а через существующий механизм – ЕЭК. Там от Казахстана делегировано достаточно людей, которые получают достаточно неплохие оклады, чтобы вспомнить о своих непосредственных обязанностях. Понятно, что им комфортнее жить тихо-мирно международно-офисной жизнью, но если мы от самих себя не можем потребовать, то чего же ждать от России?
Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook