Как предпринимателю вести себя во время выборочной проверки
Казахстанские бизнесмены продолжают испытывать трудности, порой и «кошмарные», во время аудитов госорганов. Как узнать, насколько законная проходит в компании проверка, и как себя вести при ней?
Компании Казахстана могут быть подвергнуты проверкам государственных органов, расследованию со стороны Антимонопольного комитета, вовлечены в производство по административным правонарушениям, а в некоторых случаях - и в досудебное расследование. Бизнесмены вынуждены тратить много времени, сил и средств для защиты своего бизнеса. Учитывая большой интерес к теме проведения проверок госорганами, мы продолжаем публиковать информацию о том, как защититься предпринимателю от незаконных проверок. Сегодня рассмотрим процедуры выборочной проверки.
Актуальность
Президент в своем послании народу Казахстана от 31 января 2017 отметил, что вторым приоритетом в модернизации Казахстана является кардинальное улучшение и расширение бизнес-среды. Совершенствование института проведения проверок госорганами является важным этапом для достижения эффективных результатов по модернизации.
Последовательную работу по улучшению системы проверок осуществляет и прокуратура под председательством генерального прокурора Жакипа Асанова. Так, в рамках Дорожной карты по реализации рекомендаций форума «Надзор прокуратуры в сфере предпринимательства», прошедшего 14 июня 2016, была проведена работа по исключению 11 тыс. требований по проверкам по линии санэпиднадзора и ЧС. В настоящее время остается лишь 3 тыс. требований. Основным критерием требований по проверкам является безопасность и здоровье людей.
Напомним, что существует три вида проверок: по особому порядку, выборочная и внеплановая. Сущность, содержание и процедуры проверки по особому порядку были раскрыты в этой статье юристов компании PwC. Сегодня мы остановимся на процедуре проведения выборочных проверок.
Что такое выборочная проверка?
Выборочная проверка назначается органом контроля и надзора в отношении конкретного проверяемого субъекта (объекта) на основе оценки степени риска, по результатам анализа отчетности, результатов иных форм контроля с целью предупреждения и (или) устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.
В отличие от проверки по особому порядку, когда основанием являются сводные графики проверок, публикуемые на официальном интернет-ресурсе генеральной прокуратуры РК www.prokuror.kz, основанием для проведения выборочной проверки являются результаты анализа отчетности, представляемой субъектами частного предпринимательства, результаты внеплановых проверок и иных форм контроля и надзора, а также иная информация.
Бизнесмены заручились поддержкой прокуроров
В пятницу, 26 августа, прошло расширенное совещание по вопросам защиты прав... →
Критерии оценки степени риска
Критерии оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов (объектов) при проведении выборочной проверки размещаются на официальных интернет-ресурсах государственных органов.
Система оценки рисков осуществляется в установленном порядке на основании методики формирования государственными органами системы оценки рисков с учетом специфики и конфиденциальности критериев оценки степени рисков. Отнесение к той или иной степени риска может быть обжаловано.
Уведомление о проведении проверки
О проведении выборочной проверки орган контроля и надзора обязан уведомить за 30 дней до начала проведения проверки.
Приостановление проверки
Проверка может быть приостановлена один раз на срок не более одного месяца.
В случаях необходимости получения сведений и документов от иностранных государств, имеющих существенное значение в рамках проводимой проверки, проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз на сроки свыше указанных настоящей статьей, срок проведения проверки приостанавливается до их получения либо выполнения.
Уведомление проверяемого субъекта о приостановлении либо возобновлении проверки производится за один день до приостановления, либо возобновления проверки с уведомлением уполномоченного органа по правовой статистике и специальным учетам.
При приостановлении или возобновлении проверки выносится акт о приостановлении либо возобновлении проверки.
Исчисление срока проведения приостановленной проверки продолжается со дня ее возобновления.
Повторное проведение проверки проверяемого субъекта, по которому проверка была приостановлена и не возобновлена в установленные в настоящей статье сроки, не допускается.
Генпрокурор Казахстана о кадрах: Набираем кого попало
Жакип Асанов назвал слабые кадры одной из причин недоверия к правоохранител... →
Запрет на проведение проверок
В некоторых случаях законодатель устанавливает запрет на проведение проверок. Так, с целью поддержки развития предпринимательства государством установлен запрет на проведение выборочных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства, в течение трех лет со дня государственной регистрации (за некоторым исключением).
Однако такой запрет не распространяется на проведение контроля и надзора в сферах, связанных с:
1) соблюдением установленных правил обращения и функционирования взрывчатых веществ;
2) деятельностью физических и юридических лиц, занятых в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением;
3) атомной энергией, радиоактивными веществами;
4) деятельностью физических и юридических лиц, занятых в области оборота ядов, вооружения, военной техники и отдельных видов оружия, взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением.
Азат Перуашев: Что делает Дарига Назарбаева для поддержки бизнеса
Forbes.kz публикует заключительную часть интервью с депутатом мажилиса, лид... →
Завершение проверки
По результатам проверки должностное лицо органа контроля и надзора составляет акт о результатах проверки в двух экземплярах. В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки они могут быть изложены в письменном виде и приложены к акту о результатах проведения проверки. При отсутствии нарушений требований, установленных законодательством, в акте о результатах проверки производится соответствующая запись.
Завершением срока проверки считается день вручения проверяемому субъекту акта о результатах проверки не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки.
В заключение отмечу, что институт проведения проверок госорганами претерпевает значительные положительные изменения. Дальнейшее проведение работы по совершенствованию системы контроля и надзора в сфере предпринимательской деятельности позволит создать условия для реализации поставленной президентом страны цели по обеспечению к 2050 году вклада малого и среднего бизнеса в ВВП страны не менее 50%.
Куаныш Мукаш, начальник 1-го управления прокуратуры Астаны, младший советник юстиции
Подписывайтесь на наш канал в Telegram
