Экономист: Больше других хотят уехать из страны высококвалифицированные казахи

Айман Турсынкан объясняет рост миграционных настроений казахстанцев с опорой на официальные данные

Информация о почти 40 тысячах казахстанских граждан, якобы уехавших на постоянное место жительства только за пять месяцев 2018, оказалась ошибочной. Министерство внутренних дел предоставило другие данные – 13,5 тыс. граждан оформили документы на выезд. Однако волну обсуждений, вызванных крупными цифрами, это не сбило.

Тем более и 13,5 тыс. человек – это немало, учитывая, что значительная часть уехавших – трудоспособные люди, специалисты с высшим и средним образованием. Разобраться в причинах оттока мы попробовали с директором форсайтингового агентства EXIMAR Айман Турсынкан. И начали опять-таки с цифр.

F: Айман, у вас есть точные данные о выезжающих на ПМЖ казахстанцах?

- По статистике Миграционного агентства РФ, за 2017 год в Россию из Казахстана чистое сальдо по притоку на ПМЖ – 13,9 тыс. человек (разница между прибытием и выбытием по внешней миграции). По данным Комитета по статистике МНЭ РК, за прошлый год из Казахстана выбыло 37725 человек, в том числе в Россию переехало 87% всех внешних мигрантов (32855 человек), прибыло из России в Казахстан на ПМЖ за год 4383 человек. Чистое сальдо внешней миграции в Россию из Казахстана составило в 2017 28472 человек.

Основными донорами внешней эмиграции традиционно выступают 9 регионов: Карагандинская область - 16,51%, Восточно-Казахстанская - 13,56%, Костанайская - 13,38%, Павлодарская - 11,62%, г. Алматы - 9,37%, Северо-Казахстанская - 9,13%, Акмолинская - 7,62%, г. Астана - 3,81%, Актюбинская - 3,00%.

F: Наверное, больше всего уезжают русские?

- По своему этническому составу вся внешняя эмиграция из Казахстана в 2017 состояла на 72,3% из русских, 6,6% - украинцев, 1,1% белорусов и 3,5% казахов, на прочие этносы пришлось около 16%.

Основными направлениями эмиграции в прошлом году стали Россия - 87%,  Германия - 8,6%, США - 0,8%, Канада - 0,4%.

F: На нынешний год МВД даёт цифру около 13 тысяч эмигрантов. У вас те же данные?

- По данным Комитета по статистике Миннацэкономики РК, за I квартал 2018 года (январь – март) из РК выехало 6846 человек, оценочно до конца года отток достигнет 28-30 тыс. человек. При этом за 3 месяца 86% всех мигрантов вновь двинулись в Россию, и опять 86% всех уехавших пришлось на те же 9 регионов.

Традиционно выезжают на ПМЖ в другие страны горожане - 85%. Но, в отличие от 2017 года, в числе выехавших на ПМЖ в Россию лишь 67% русских, 3,5% казахов, 4% немцев и 25,5% граждан других этносов.

F: Получается, особого увеличения эмигрантов в этом году не произошло?

- Согласно данным статистики, внешний миграционный отток с 2014 начал увеличиваться:  в 2014 - на 19%, в 2015 году - на 4%, в 2016 - на 16%, в 2017 - на 8%. В историческом рекорде 2000 года внешний миграционный отток составлял 155,75 тыс. человек. При постоянном тренде увеличения внешнего оттока за 5 лет вполне логично ожидать в 2018 году вновь увеличения в пределах от 8 до 20% к показателям 2017 года. Пока за I квартал при сопоставлении с аналогичным периодом за 2017 такого прироста не выявлено.

Однако при проведении социологических исследований городского населения, как наиболее подверженного миграционным настроениям, в мае-июне 2018 в Алматы и пригородах выявлены тревожные тенденции.

Около 9% всех горожан планируют уехать на ПМЖ за рубеж, 7,6% выехать в поисках работы за рубеж и 5,8% для обучения – всего миграционным настроениям подвержено 22,4% опрошенных домохозяйств.

На учёбу за рубеж планирует выехать молодежь 18-29 лет (77,6% из всех желающих) и 30-45 лет (22,4% желающих), в том числе 40% - это лица с высшим образованием уровня бакалавра.

F: Опрошенные вами горожане тоже предпочитают Россию как цель эмиграции?

- Нет, 38% всех желающих уехать из Казахстана предпочли бы страны Евросоюза, и около 29% - Россию. Прочие выбирают США, Канаду, Австралию, почти ни один респондент не выбрал Китай или страны Юго-Восточной Азии.

F: А есть раскладка по возрастному и национальному составу?

- В группе из 7,6% респондентов, которые хотят уехать в поисках работы, превалируют люди с высшим образованием (55,3%), коренные жители Алматы (53,3%). По этносу: казахи - 67,1%, русские - 21,1%. По социальному статусу: наёмные работники - 54%, по возрасту: молодёжь 18-29 лет - 52% и зрелые люди 30-45 лет - 32% (самая экономически активная часть населения).

Эмигрировать для продолжения обучения своих детей в старшей школе и вузах намерены почти 22% домохозяйств с детьми в возрасте от 12 до 16 лет.

F: Какие выводы вы сделали относительно мотивов тех респондентов, которые хотят уехать из Казахстана?

- Опрошенные, жители наиболее обеспеченных городов страны, предпочитают страны с более стабильным будущим, верховенством закона, более высоким стандартом жизни.

Разочарование в отечественной системе образования видно в высоком проценте семей, намеренных эмигрировать вместе с детьми ради продолжения их образования начиная с 9-11 класса в других странах – ЕС и Россия.

Падение уровня доходов и нестабильная занятость стали причинами того, что вторым по доле ключевых мотивов эмиграции стал поиск работы.

Также согласно результатам опроса домохозяйств видно, что русские и иные этносы, кроме казахов, не так сильно подвержены миграционным настроениям. Наибольшую мобильность проявляет коренной этнос. Это наблюдение опровергает мнение о росте национализма внутри страны и вынужденном выезде некоренных этносов из Казахстана.  Также неуверенность в будущем, понимание невозможности реализовать себя на родине, более всего выталкивает из страны квалифицированных специалистов с высшим образованием.

F: Но почему казахстанцы хотят уехать именно сейчас, когда кризис явно кончился, нефть дорогая, Кашаган перевыполняет план по добыче, государство обещает дешёвую ипотеку и т.д.?

- На самом деле кризис не закончился, а только усугубился. О реальной ситуации в стране, отвечающей на вопрос: «Почему именно в 2018 году выше миграционные настроения у образованной и более обеспеченной части населения?», красноречивее всего говорит оценка Казахстана в Отчёте индекса глобальной конкурентоспособности (ГИК) Всемирного экономического форума (ВЭФ) на 2017-2018 годы. И дело не в том, что мы скатились за год на 57 место вместо 53-го в прошлом году. Речь именно о составных частях такой оценки: почему, как долго и насколько безвозвратно мы движемся к 30-ке самых неконкурентных стран из 139 оцениваемых ГИК ВЭФ?

В рейтинге ГИК ВЭФ совокупный балл Казахстана составил в 2017-2018 году 4,35 балла, в прошлом году этот индекс составлял 4,41. По мнению аналитиков ВЭФ, Казахстан продолжает терять ранее повышавшийся рейтинг в результате ухудшения национальной платёжеспособности. Но это происходит не только из-за потери доходов от экспорта нефти.

По составным субиндексов показатели в рейтинге ниже 100 места из 138 стран наихудшие показатели у Казахстана по следующим факторам: развитие кластеров - 129 место (3 балла), ширина цепочки добавленной стоимости - 121 место (3,1 балла), инфляция - 130 место (14,6% в год), регулирование рынка капитала - 117 место (3,4 балла), устойчивость банков - 114 место (3,8 балла), количество отечественных производителей - 114 место (3,9 балла), качество местной продукции - 102 место (3,5 балла), качество дорог - 115 место (2,9 балла), качество обучения в вузах по подготовке управленцев - 100 место (3,8 балла).

Проще говоря, в региональном профиле ГИК ВЭФ прямо указано, что экономика Казахстана более всего страдает от коррупции, монополизации в базовых секторах, неэффективности госаппарата, нестабильности и противоречивости правового поля, высочайшего уровня рисков рейдерства, неадекватности системы образования, крайней упрощённости экономики, отсутствия гражданского общества.

F: Названные вами данные больше скажут специалисту, чем человеку, не имеющему экономического образования. А что видят сегодня офисные работники или люди, имеющие свой маленький бизнес?

- Люди не видят будущего для себя, для своих детей в условиях глубочайшего системного кризиса в государственном управлении, приведшего экономику страны в безнадёжное состояние. Цены на нефть пошли вверх, но доля налоговых поступлений сырьевых секторов в Казахстане снизилась до 15%, налоговое бремя за 5 лет на сектор снизилось в 5 раз. Доля малого бизнеса в платежах достигла 40%, бремя населения с учётом косвенных налогов поднялось до 12% поступлений. Коэффициент налоговой нагрузки снизился до 13,2% в 2017 от ВРП методом номинала. А это самый явный признак кризиса экономики.

Дефицит государственного бюджета стремительно подбирается к 50-процентному порогу, обслуживание внешнего долга достигнет в 2018 году 10% от всех расходов страны, а затраты на социальную сферу продолжают сокращаться до критического минимума - 20%.

Номинальные доходы домохозяйств сократились в 2017 году в самых богатых регионах на 12-16%. Например, если ранее на 1 тенге ссудной задолженности населения приходилось не менее 3,4 тенге депозитов, то сегодня только 1,04 тенге. И эта картина радикально изменилась только в период с 2015 по 2017 годы после девальвации. Сегодня потребительские займы от БВУ выдаются уже на чеки менее 5 долларов – это бельё, продукты питания, платные услуги.

F: Почему, по-вашему, казахстанцы, когда возникают проблемы (с госуправлением, отношениями с соседями, образованием и т.д.), предпочитают не протестовать, а уезжать?

- Мое субъективное, возможно, мнение - казахстанцы талантливые, терпеливые и очень пассионарные люди. В этом глубочайший иммунитет от гуманитарных катастроф малого по численности этноса, удерживающего 9-ю по размеру страну в мире в текущих границах. Уникальность генетической пассионарности отмечал ещё Лев Гумилев в исследованиях тюркизации Евразии.

Как приведено в данных соцопросов, из потенциальных мигрантов именно казахи имеют больше решимости покинуть страну, чем другие этносы. Им легче даются языки, они легче переносят трудности переезда, они коммуникабельнее и космополитичнее, чем другие этносы исторически преимущественно осёдлого образа жизни.

Но если взглянуть более трезво на ситуацию, отметая национальную гордыню, правда в том, что репрессивный механизм и потерявшая гибкость геополитическая стратегия госаппарата за последние 5 лет достигли апогея исторической безответственности, политической близорукости и откровенной угрозы суверенитету страны. Страна стала полицейской - на 100 тысяч казахстанцев приходится в среднем 445 сотрудников полиции

F: И что мы в итоге имеем?

- С одной стороны, полная утрата доверия власти из-за безнаказанного нарушения ею общественного договора, закреплённого Конституцией РК, провозгласившей Казахстан социальным государством. Из-за максимального отката в примитивизм сырьевой экономики за 28 лет утрачен спрос на квалифицированные кадры.

Власть безапелляционно снимает с себя обязательства по пенсионному обеспечению (к 2020 году доля солидарных выплат сократится до 52% всех пенсий), медицинскому обслуживанию (с 2020 года бесплатной медицины не станет вообще), первичному образованию (с вводом ЕСП для 38% взрослых казахстанцев со статусом самозанятых не будет доступа к школам их детей).

С другой стороны, отсутствие альтернативы внутри страны – вся власть в одних руках, весь капитал в одних  руках, все секторы экономики в одних руках. Нет арбитража гражданского общества.

С третьей стороны, в мире произошла в третьем тысячелетии уникальная трансформация мобильности человеческих ресурсов: государственные границы стали прозрачными, нет стен и железных занавесов. Человек может выбрать страну или регион с тем качеством жизни, которое его привлекает; даже не страны, а города конкурируют за таланты и инвестиции. А Казахстан ближе к половине самых непривлекательных стран для жизни, чем к заветной 30-ке развитых стран.

F: В чём вы видите выход из ситуации?

- Я считаю, единственным выходом для всех сторон будет прислушаться к доводам ООН, ОЭСР, ВЭФ, в которых они уже прямо, без обиняков и излишней дипломатии, пишут, говорят и выставляют требования Казахстану о демократизации, о переходе от супервертикали принятия решений к инклюзивному государственному управлению с сильным гражданским обществом и верховенством закона. Казахстану нужен новый общественный договор – нынешний безнадёжно дезавуирован.

: Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter
34393 просмотров
Поделиться этой публикацией в соцсетях:
Об авторе:
21 июля родились
Именинников сегодня нет
Самые интересные материалы сайта у тебя на почте!
Подпишись на рассылку
Самые Интересные

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить