Бегом за тарифами. Часть 3
В среду, 27 марта, состоялось заседание совета по тарифообразованию НЭПК «Союз «Атамекен», на котором член совета Петр Своик сказал: «Электростанции направляют большую часть средств, полученных в результате повышения тарифов, на выплату миллиардных дивидендов акционерам»
Продолжение. Начало читайте здесь и здесь.
F: Петр Владимирович, заседание совета по тарифообразованию НЭПК «Союз «Атамекен» прошло, что скажете?
Заседание прошло нормально. Заслушали мое мнение по поводу тарифов - в общем-то, я сказал все то, что говорил вам до этого. Принципиальных возражений не было. Обсуждение моего выступления продолжается. Ну, а пока продолжим тему «предельных» тарифов.
Тариф предельный и беспредельный
Так вот, 25 марта 2009 года правительство постановлением № 292 утвердило ежегодные величины тарифов с 2009 по 2015 годы, с разбивкой их по 13 группам ЭПО. При этом собственно разнесение ЭПО по тарифным группам было осуществлено на уровне приказа вице-министра индустрии и новых технологий.
F: Давайте приведем разноску электростанций по группам, с указанием стартовых и «финальных» значений тарифов, а также среднегодовой динамики их заранее запланированного повышения. Как вы ее прокомментируете?
№№ группы |
Отнесенные к группе электростанции |
Утвержденные тарифы на 2009 год (тенге/кВт-час)
|
Утвержденные тарифы на 2009 год (тенге/кВт-час) |
Среднегодовой рост, %
|
1 |
ЭГРЭС-1,2, ЕЭК |
3,6 |
8,8
|
20,6 |
2 |
ЖГРЭС |
5,9 |
8,7 |
6,8
|
3 |
Астана-Энергия, КарЭнергоЦентр, Павлэнерго ТЭЦ-2,3, УКТЭЦ, Арселор Миттал |
4,3 |
7,5 |
10,6
|
4 |
КарГРЭС-2, Алюминий Казахстана, Балхаш ТЭЦ, Жезказганская ТЭЦ |
3,5 |
6 |
10,2
|
5 |
Петропавловская ТЭЦ, Риддер ТЭЦ, АО «ССГПО» |
3,6 |
8,05 |
17,7
|
6 |
Согринская ТЭЦ, КарГРЭС-1, Джетыгаринская ТЭЦ-7 |
6,3 |
8,3 |
4,5
|
7 |
3-энергоорт, Атырауская ТЭЦ, Актюбинская ТЭЦ, ТаразЭнергоЦентр, ГКП «Кызылорда-энергоцентр» |
4,9 |
7,3
|
7,0
|
8 |
Кентауская ТЭЦ, Текелийская ТЭЦ, ТОО «Шахтинская ТЭЦ», АО «Павлодарэнерго», ГКП «Теплокоммунэнерго» |
4,5 |
7,5 |
9,5
|
9 |
Аркалыкская ТЭЦ, Уральская ТЭЦ, Костанайский ТЭК |
5,28 |
7,6 |
6,3
|
10 |
«АлЭС»: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2,ТЭЦ-3, Капшагайская ГЭС |
5,74 |
8,6 |
7,1
|
11 |
МАЭК - Казатомпром |
7,23 |
11,62 |
8,7
|
12 |
ТОО «Жанажолская ГТЭС», ТЭЦ АЗФ АО «ТНК Казхром», ТОО «Уральская ГТЭС», ТОО «Кристалл Менеджмент» |
5,3 |
8,8 |
9,4
|
13 |
Бухтарминская ГЭС, Усть-Каменогорская ГЭС, Шардаринская ГЭС, Шульбинская ГЭС, АО «Мойнакская ГЭС» |
2,79 |
4,5 |
8,8
|
- Как видим, динамика роста тарифов по всем группам (кроме незначительной по генерации 6-й группы) опережает планируемые правительством темпы инфляции. При этом рост тарифов электростанций 1-й группы, дающих более трети всей генерации в стране, утвержден темпом более 20% в год.
Кстати сказать, в Государственной программе ФИИР на 2010-2014 годы, принятой в те же кризисные годы, тоже была зафиксирована конкретная динамика отпускных цен на электроэнергию:
|
Единица измерения |
2010 год |
2011 год |
2012 год
|
2013 год
|
2014 год |
Средний % годового роста
|
Средний тариф по РК |
Тенге/ кВтч |
10,14 |
11,09 |
12,33 |
13,48 |
14,65 |
8,9
|
Все это превращает стоимость электроэнергии в самостоятельный фактор мультиплицирования общего ценового роста в промышленности и на потребительском рынке.
Отдельные энергокомпании хранят средства, полученные от повышения тарифов на электроэнергию, на банковских депозитах
F: Для самой энергетики есть отдача от такого опережающего тарифного роста?
- Для ответа на этот вопрос нужно обратиться к данным, полученным от Департамента энергетики Министерства индустрии и новых технологий.
Если судить по отчетности, на уже собранные за четыре года через инвестиционную тарифную надбавку 514,6 млрд тенге ($3,43 млрд) введено 1250 МВт, или по $2740 на каждый вновь установленный кВт. Не намного меньшая удельная отдача тарифных инвестиций - $2570/кВт - планируется министерством и на весь период 2009-2015 годов.
Немаловажно, что все уже введенные и запланированные на 2013-2015 годы генерирующие мощности (за исключением блока №3 ЭГРЭС-2 и Жанажольской ГТЭС) связаны не с новым строительством, а лишь с восстановлением выбывших по старости или остановленных после аварий турбин, иногда с частичным обновлением котельного и вспомогательного оборудования.
F: Не дороговато нам обходится «латание дыр»?
- Я считаю, что стоимость восстанавливаемой генерации в размере более $2500 за кВт представляется неоправданно завышенной даже по сравнению со строительством новых энергомощностей с нуля. Например, предусмотренное Программой ФИИР строительство новой Балхашской ТЭС обойдется существенно дешевле - по 1705 долларов за кВт. Тем более такая «инвестиционная эффективность» никак не вписывается в другие предусмотренные ФИИР энергетические стройки:
Наименование объекта по ФИИР |
Мощность, МВт
|
Стоимость, млрд тенге
|
Удельная стоимость вводимой мощности, $/кВт |
Балхашская ТЭС, первый модуль |
1320 |
360,7
|
360,7
|
Балхашская ТЭС, оба блока |
2640 |
675,0 |
1705
|
Экибастузская ГРЭС-2, расширение блоком № 3 |
525 |
118,3
|
1502
|
Экибастузская ГРЭС-1, восстановление блока № 8 |
500 |
23,4 |
312
|
Атырауская ТЭЦ |
75 |
16,4 |
1458
|
Мойнакская ГЭС |
300 |
54,1 |
1202
|
ГТЭС на месторождении Акшабулак |
87 |
17,7 |
1356
|
Замечу, что ведущееся сейчас расширение ЭГРЭС-2 третьим блоком финансируется не через предельный тариф, а через заем в Евразийском банке развития и Внешэкономбанке России сроком на 15 лет под гарантии «ИнтерРАО» и под залог акций ГРЭС. Эти затраты, конечно, отразятся на тарифе, но пока из отчетной таблички МИиНТ следовало бы исключить показанные там 625 МВт.
Точно так же восстановление турбины №8 и ремонт турбины №3 Экибастузской ГРЭС-1 финансировался не через предельный тариф: в конце 2009 года ЭГРЭС разместила облигации на 10 млрд тенге со сроком погашения в декабре 2014 года с фиксированной ставкой купона 12%.
Если к тому же учесть в этой табличке все предусмотренные в ФИИР энергоагрегаты по их запланированной стоимости, на долю других показанных в отчете МИиНТ мощностей приходится неприемлемо много «инвестиционных» затрат. Из чего вытекает, что фактическая эффективность уже четыре года собираемых через предельные тарифы инвестиций - ничтожна мала. Львиная их часть попросту «растворяется» на электростанциях, работая не столько на ввод мощностей, сколько на цели иные.
Здесь уместно вспомнить на заявление председателя АЗК на правительственном часе в мажилисе о том, что электростанции направляют большую часть средств, полученных в результате повышения тарифов, на выплату миллиардных дивидендов акционерам. Но, кроме выплаты больших дивидендов, электростанции включают в тарифы расходы, не связанные с производством электроэнергии: отдельные компании хранят на банковских депозитах средства, полученные от повышения тарифов на электроэнергию.
Окончание следует.
Ссылки по теме:
Бегом за тарифами. Часть 1, 19 марта 2013,
Бегом за тарифами. Часть 2, 20 марта 2013.
Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook