4 тренда начала года
В Казахстане сохраняется высокая частота социальных протестов, а интенсивность социальных конфликтов в ближайшие 3-4 месяца может расти, пишет в сегодняшнем обзоре Институт политических решений
Главным январским внутриполитическим трендом предсказуемо стали масштабные перестановки в бюрократическом аппарате. Осенние кадровые рокировки носили больше технический характер и во многом были обусловлены политической повесткой, январские же перемещения говорят в пользу коррекции идеологического курса страны. Произведенные перестановки, по идее, должны также способствовать дальнейшей стабилизации внутриэлитных процессов, установлению баланса интересов представленных во власти групп влияния, сообщается в обзоре ИПР.
Второй тренд – сохранение высокой частоты социальных протестов. Недовольство во многом вызвано пробелами в работе акиматов и коммунальных служб. В реакции региональных властей на конфликтные ситуации на крупных промышленных предприятиях заметен прогресс – озвучиваются реальные сценарии решения проблем, предпринимаются превентивные меры. Параллельно вновь прослеживается тенденция использования региональными элитами социальных и трудовых протестов теперь уже для давления на недавно назначенных акимов.
Третий тренд – масштабная кампания по блокированию активности политэмигрантов. Мухтар Аблязов и Виктор Храпунов испытывают на себе давление казахстанских правоохранительных органов уже несколько месяцев. Воздействие на Рахата Алиева (Шораза) из-за бюрократических проволочек начало ощутимо сказываться только в начале 2013 года. Действия казахстанских структур в координации с силовыми и судебными органами других стран свидетельствуют о стремлении «Акорды» минимизировать политические риски со стороны представителей «публичной» контрэлиты, и самое главное – предотвратить возможности для их посреднической деятельности между внутренними «теневыми» игроками и внешними силами, заинтересованными в дестабилизации республики.
Четвертый тренд – существенный рост интенсивности внесистемных событий, связанный с повышением криминальной активности. Кроме того, все большую деструктивную роль начинают играть различные чрезвычайные происшествия техногенного характера, наиболее резонансными из которых стали авиакатастрофы последних двух месяцев.
В целом, фиксируемые на протяжении последних лет тенденции (падение уровня профессионализма технического персонала, крайний износ техники и оборудования, ошибочность стремления хозяйствующих субъектов «экономить на безопасности» и т.п.) дают основания предполагать, что количество и масштабы разного рода ЧП так или иначе будут возрастать.
Прогнозы и риски на кратко- и среднесрочную перспективу:
1. Реанимация уголовного преследования экс-акима Атырауской области Бергея Рыскалиева актуализирует риски роста напряженности между Центром и региональными элитами Западного Казахстана. В числе прочего, необходимым будет усиление контроля над ситуацией с высвобождающимися 12 тыс. работниками (по ранее озвученным руководством компании «Аджип ККО» цифрам – около 7,2 тыс. человек) на заводе «Болашак» и проекте «Кашаган». Несмотря на активную работу в этом направлении областных властей, ситуация требует дальнейшего внимания и со стороны республиканского Центра.
2. Рост количества внесистемных событий указывает на масштабы латентной социальной напряженности в обществе. Параллельно увеличивается количество социальных и трудовых протестов в регионах. Можно ожидать скачкообразного сезонного увеличения интенсивности социальных конфликтов в ближайшие 3-4 месяца. Локализация протестов становится все менее явной и в большей степени распределяется равномерно по всей республике, затрудняя возможности по концентрации ресурсов государственных органов.
3. Определенный рост социальной напряженности ожидается среди автовладельцев в Алматы и Алматинской области в случае реализации предложения городских властей по повышению штрафов за превышение норм токсичности автотранспорта с 2 до 15 МРП. Недовольство подогревается низким качеством топлива, реализуемого АЗС, что увеличивает токсичность выбросов даже исправного транспорта.
4. В связи с участившимися случаями анонимных телефонных звонков с сообщениями о якобы заложенных в общественных местах взрывных устройствах, возникает необходимость информирования населения об ответственности за подобные правонарушения. С целью предотвращения инцидентов, подобных остановке деятельности аэропорта Алматы, в дальнейшем имеет смысл максимально тиражировать в СМИ информацию об административных штрафах, налагаемых на виновников анонимных сообщений.
