ГЧП будет развиваться во всех сферах экономики

8366

На это направлен законопроект «О государственно-частном партнерстве», который в среду, 23 сентября, одобрил мажилис

Фото: Арман Найман
Ерболат Досаев.

Целью законопроекта являются усиление долгосрочного сотрудничества между государством и частным сектором путём объединения ресурсов, которые планируется направить на повышение доступности и качества общественных благ и услуг.

- Задачами законопроекта являются: ​привлечение частного сектора к управлению государственными активами; снижение нагрузки на бюджет;​привлечение инвестиций; ​участие субъектов квазигосударственного сектора в реализации проектов ГЧП, - рассказал министр национальной экономики Ерболат Досаев, выступая в мажилисе.

Он напомнил, что в международной практике ГЧП подразделяется на контрактное и институциональное. Однако в Казахстане подобное партнёрство представлено преимущественно концессией, которая применима к наиболее сложным и капиталоёмким проектам. Институциональное ГЧП законодательно продекларировано, но конкретные формы взаимодействия не урегулированы.

 Новым законопроектом определяются механизмы реализации институционального ГЧП, предполагающие создание совместного предприятия между государственным и частным партнерами для реализации проекта. Отмечается, что  институциональное ГЧП направлено на привлечение прямых инвестиций через вовлечение субъектов квазигосударственного сектора, 50% и более процентов голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству.

- Наряду с базовыми сферами, такими как образование, здравоохранение и строительство автодорог, законопроект предполагает развитие ГЧП во всех отраслях и сферах экономики. Запрет устанавливается только по отдельным объектам, соответствующим указом главы государства (особо охраняемые природные территории, водохозяйственные сооружения имеющие особое стратегическое значение). Законодательно определяется круг участников ГЧП, включая финансовые организации, национальных отраслевых операторов (КТЖ, КЕГОК, «Казахтелеком») и Национальную палату предпринимателей «Атамекен», - проинформировал глава Миннацэкономики.

Кроме того, планируется существенно расширить контрактные формы ГЧП за счёт внедрения контрактов жизненного цикла, контрактов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, сервисных контрактов и лизинговых механизмов.

Законопроектом также определяется структура договора ГЧП, интегрирующая все аспекты взаимоотношений государства и бизнеса, включая инвестиционную составляющую, меры государственной поддержки и вопросы разрешения споров - это даст сторонам определенность в долгосрочном контракте.

 Наряду с применяемыми одно- и двухэтапными конкурсами законопроектом предполагается внедрение новых механизмов определения частного партнера, таких как заключение договора ГЧП путем прямых переговоров и проведение конкурса по упрощенным процедурам по малым формам ГЧП.

Немаловажно и то, что предусмотренные законодательством выплаты из госбюджета и меры господдержки, которые применялись в концессиях, будут также распространены на все проекты ГЧП.

- Принятие закона о ГЧП позволит обеспечить эффективное выполнение государственных обязательств, не наращивая бюджетные расходы и долю государственного сектора в экономике, - отметил одно из преимуществ законопроекта Ерболат Досаев.

Депутат мажилиса Николай Кузьмин поинтересовался у министра возможностью применения ГЧП в социальной сфере. В частности, его интересовало, смогут ли за счёт ГЧП здания детских садов, построенные в 90-х и отданные бизнесу, начать работать по своему прямому назначению.

Глава Миннацэкономики заверил, что в условиях нехватки бюджетных инвестиций  ГЧП - один из лучших способов решения проблем в социальной сфере.

- Мы заложили норму, что частный бизнес будет иметь право инициировать создание ГЧП, хотя ранее предполагалось инициирование только со стороны государства. В рамках вопроса выплат мы можем заключить договор на долгосрочной основе - то есть на 10-15 лет, и обязательства будут обеспечены из республиканского или местного бюджетов. Я думаю, что это «расшивка» узлов, которые мы имеем в той или иной сфере. Поэтому мы предложили не ограничиваться только социальной сферой или строительством автодорог, мы решили, чтобы ГЧП участвовало во всех сферах, где есть экономическая активность, - резюмировал Ерболат Досаев.

В результате депутаты единогласно одобрили законопроект - за него проголосовали все 103 присутствовавших на заседании мажилисмена.

   Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить