Миннацэкономики: Нужно отделить государство от бизнеса

9077

Депутаты мажилиса в среду,18 марта, одобрили в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ограничения участия государства в предпринимательской деятельности». Он предусматривает внедрение принципов «Yellow Pages Rule»

Фото: primeminister.kz
Ерболат Досаев.

- Необходимость внедрения "Правила желтых страниц" обусловлена неблагоприятной ситуацией для казахстанского бизнеса по оказанию конкурентного давления госкомпаниями во многих нишах экономики, - проинформировал министр национальной экономики РК  Ерболат Досаев, выступая в мажилисе. - В этой связи требуются кардинальные изменения в квазигосударственном секторе, для которого уже давно характерны раздутость и неэффективность управления.

«Правило желтых страниц» (Yellow Pages Rule) предусматривает сокращение доли государства в сферах бизнеса, где работают частные компании. Законопроект предполагает сокращение доли госучастия через совершенствование законодательства в сфере управления госактивами. По мнению разработчиков документа, нововведения будут способствовать совершенствованию конкуренции и созданию благоприятных условий для развития частного предпринимательства в целом.

- Реализация будет осуществлена в рамах Законов «О конкуренции» и «О государственном имуществе» посредством: введения жесткого ограничения в создании новых госпредприятий и дочерних компаний; приватизации госкомпаний, не соответствующих устанавливаемым определяющим принципам по ограничению участия государства; усиления компетенций антимонопольного органа. Соответственно, организации с государственным участием, которые созданы вопреки данным принципам, должны быть приватизированы, а доли участия отчуждены, - пояснил глава Миннацэкономики.

В частности, законопроектом предусмотрено проведение антимонопольным органом ежегодного анализа товарных рынков на предмет выявления нецелесообразного присутствия государства в предпринимательской среде. По его результатам в правительство будет направляться перечень госкомпаний и видов деятельности, подлежащих передаче в конкурентную среду. Для обеспечения прозрачности и гласности анализа планируется обязательная публикация его результатов на официальном сайте антимонопольного органа.

- Законопроектом вводится норма, предусматривающая обязательную ликвидацию предприятий и юридических лиц со стопроцентным государственным участием, а также отчуждение доли участия государства в случае их неприватизации в течение 2 лет с момента принятия такого решения, - сообщил Ерболат Досаев.

Также вводится обязательное согласование с антимонопольщиками расширения либо изменения действующими госкомпаниями осуществляемых ими видов деятельности. Кроме того, у бизнеса появится возможность во внесудебном порядке разрешать земельные споры, а у судов – открывать судебное производство не только по делу о банкротстве, но и по его реабилитации. Прописаны и нормы, защищающие интересы миноритарных акционеров.

При этом акционерные общества станут более открытыми для общественности: общества обязаны будут размещать на корпоративном веб-сайте информацию о крупных акционерах, а также сведения о членах органа управления общества, совмещающих руководящую должность или иную основную деятельность в другом юридическом лице, с указанием информации о его полномочиях и обязанностях в другом юридическом лице.

- Ожидается, что принятие законопроекта позволит в целом снизить нагрузку на предпринимателей и даст импульс для развития бизнеса без вмешательства государства в предпринимательскую деятельность, создаст условия для развития предпринимательства и конкуренции в частном секторе, - резюмировал глава Миннацэкономики.

Депутаты в целом поддержали законопроект, однако во время обсуждения разделились во мнениях. Так, руководитель фракции партии «Ак Жол» Азат Перуашев отметил важность документа для бизнеса.

- Наша республика первой из стран СНГ признана страной с рыночной экономикой. Однако в докризисный период рост предприятий с госучастием, нацкомпаний, различных дочерних предприятий при госорганах происходил у нас большими темпами - в некоторые годы рост составлял 10%. Эта тенденция в период мирового финансового кризиса 2008-2009 еще и окрепла, поскольку в тот период единственным активным инвестором оставалось именно государство, и оно поддерживало экономику. Это приводило к тому, что сформировалась угроза подмены рыночной экономики очень сильным огосударствлением и потери рыночного статуса, - сказал Азат Перуашев.

 Он напомнил, что в апреле 2014 фракция «Ак жол» в депутатском запросе предложила ввести мораторий на создание новых предприятий с государственным участием. Иначе, посчитали в партии, госпредприятия, избавляясь от непрофильных компаний в рамках второй волны приватизации, тут же создавали бы новые компании.

- Внесение этого законопроекта подводит к тому, чтобы реально участие государства в экономике у нас сокращалось, и экономика возвращалась на рыночные рельсы. Фракция «Ак жол» не просто поддерживает, а приветствует принятие этого законопроекта, - подчеркнул мажилисмен.

Его оппонентом выступил время руководитель фракции «Народные коммунисты» Владислав Косарев, который усомнился, нужно ли государству полностью уходить из сферы предпринимательства.

- Законопроект действительно нужен - это еще одна ступень к совершенствованию наших экономических взаимоотношений. Но я считаю, что государство, участвуя в какой-то форме в развитии экономики, не должно отходить настолько, чтобы пустить все по воле ветра. Нельзя государству стоять в стороне и быть сторонним наблюдателем за тем, как развивается бизнес. Бизнес нужно направлять. Не вмешиваться внутрь его работы, но направления должны быть, - высказал свою точку зрения лидер фракции народный коммунист.

Работа по подготовке законопроекта ко второму чтению продолжится в профильном комитете мажилиса.

   Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить