Как прогнать государство из бизнеса

Сегодня в Казахстане госкомпании оказывают конкурентное давление во многих нишах экономики, создавая тем самым неблагоприятные условия для отечественного бизнеса.

При этом квазигосударственные компании осуществляют виды деятельности, которые потенциально можно передать в конкурентную среду. Сейчас в этом секторе работают 6963 организаций (предприятия на праве оперативного, хозяйственного управления, АО, ТОО с участием государства в уставном капитале, а также нацхолдинги и нацкомпании). В коммунальной собственности – 6023 организаций с госучастием. В структуре активов национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний находятся 542 компаний.

Изменить сложившуюся ситуацию правительство намерено в рамках проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ограничения участия государства в предпринимательской деятельности», внесенного в мажилис в понедельник.

Документ вносит также поправки в законы «О конкуренции», «О государственном имуществе» и «О Фонде национального благосостояния».

Основная новелла - введение жесткого ограничения в создании новых госпредприятий и дочерних компаний.

«Госкомпании и дочерние структуры будут создаваться в случае отсутствия иной возможности обеспечить национальную безопасность, обороноспособность государства и защитить интересы общества. В случае использования и содержания стратегических объектов, находящихся в государственной собственности, отсутствия на соответствующем товарном рынке частного предпринимателя, и когда такое создание предусмотрено законами республики, указами президента или решением правительства», - пояснил вице-министр национальной экономики Тимур Жаксылыков.

Организации с госучастием, созданные вопреки данным принципам, должны быть приватизированы, а доли участия отчуждены.

Антимонопольное ведомство проектом закона планируется наделить правом на ежегодной основе проводить анализ товарных рынков на предмет выявления видов деятельности и госкомпаний для передачи в конкурентную среду. Соответствующий перечень будет направляться на рассмотрение правительства.

К слову, в антимонопольном законодательстве на сегодня уже есть норма, по которому антимонопольный орган проводит работу по выявлению госкомпаний для передачи в конкурентную среду, делает предписания, и эти компании должны быть выставлены на торги. Но на практике стоимость таких компаний искусственно завышаются, отпугивая тем самым всех потенциальных покупателей, и госкомпания получает возможность продолжать свою деятельность.

Теперь же существующая норма дополняется еще и положением по обязательной ликвидации такого предприятия в случае их не приватизации в течение 2 лет с момента принятия такого решения. При этом, как отметил Тимур Жаксылыков, госкомпания может быть выставлена, в частности, на торги по голландскому методу и передана в итоге «тем предпринимателям, у которых есть опыт и желание эту деятельность осуществлять и этими объектами управлять».

«Проект закона необходим. Его предпринимательское сообщество ждет. Есть вопросы по некоторым нормам закона, но над ними будем работать», - сказал представитель Национальной палаты предпринимателей Валерий Котович.