Что готовит бизнесу МИНТ
Вице-премьер – министр индустрии и новых технологий РК Асет Исекешев вскрыл проблемные вопросы ФИИР-1 и обозначил векторы второй индустриальной пятилетки. Бизнесу стоит уже сейчас понять, какие приоритеты у правительства
В минувшую пятницу, 20 сентября, в Астане состоялось селекторное заседание правительства под председательством вице-премьера – министра индустрии и новых технологий Асета Исекешева, где были подведены промежуточные итоги первой пятилетки форсированной индустриализации с акцентом на проблемные моменты.
Индустриализация из-за агрессивной пропаганды на официальных телеканалах воспринимается как очередная дутая правительственная программа, каких до этого было уже не мало. Из-за этого создается вакуум реальной информации о том, как развиваются те или иные проекты в рамках ФИИР. На фоне информационного «голода» новость о том, что 15 проектов в рамках программы являются проблемными, становится предметом ажиотажа и спекуляций на тему ФИИР.
По данным заместителя председателя Комитета по инвестициям МИНТ Сергея Карплюка, с 2010 года в эксплуатацию введено 563 проекта, из них более 90% - за счет частных инвестиций. При этом новые производства произвели продукции на 2,1 трлн тенге, столько же было потрачено на запуск этих производств. И только 3% от всего объема проектов считаются проблемными.
«Большинство неудач связаны с ошибками самого бизнеса», - отмечает Карплюк.
Между тем, сухая статистика показывает, что, в отличие от предыдущих программ, ФИИР все-таки запустилась и начала работать.
Так, впервые показатели обрабатывающего сектора промышленности существенно превышают добывающий сектор. По темпам роста обрабатывающей промышленности Казахстан стоит на втором месте после Турции. Рост обрабатывающей промышленности в 2012 году к 2008-му составил 19,9%, а производительность в реальном выражении выросла в 1,4 раза. Наблюдается значительный рост несырьевого экспорта: в прошлом году он составил $25 млрд. Это в два раза больше, чем в 2009 году. Отмечаются позитивные перемены в структуре привлеченных прямых иностранных инвестиций: за последние 4 года в обрабатывающую промышленность вложено столько же, сколько за 16 лет до программы индустриализации. При этом доля бюджетных средств, выделяемых в Казахстане на развитие индустриальной программы, в 3 раза ниже, чем в Корее, и в 2 раза меньше, чем в Китае.
«Многие не знают, что сейчас мы производим около 50 видов автомобилей, по производству стройматериалов вышли на 65%, выросли на 30% фармацевтические лекарства, даже выходим на экспорт», - отмечает Асет Исекешев.
Между тем, в МИНТ признают и наличие определенных проблем. Среди них: стихийный выбор проектов, отсутствие стратегического фокуса на первых этапах, слабая координация между акиматами и отраслевыми ведмоствами и т.д. Больше всего нареканий – за работу на местах, то, за что отвечают акиматы: тут и слабое понимание целей индустриализации, и отсутствие правильной работы с бизнес-сообществом. В итоге получается больше работа для галочки, нежели отработка перспективных направлений.
Начавшееся в МИНТ обсуждение проблемных моментов актуально в свете разработки концепции ФИИР-2, которую будут выносить на обсуждение в правительство в октябре этого года. Какой будет эта концепция - бизнесу стоит поинтересоваться уже сейчас.
«Мы, наконец, хотим отойти от проектно-ориентированного подхода в пользу кластеров. Необходим рост занятости, рост экспорта и производительности. В каждой стране мира ежедневно банкротятся предприятия, заводы, и надо уделять внимание не одному заводу, а в целом кластеру. Просто в СМИ сразу начинают говорить о провале программы, смотря на провал одного завода, которым вообще частные инвесторы владеют», - отметил Асет Исекешев на селекторном совещании.
Он указал на необходимость определиться по специализации каждого региона. «В регионах требуем учесть вопросы с экономической политикой, вопрос занятости. Регион должен видеть, какая у него будет занятость, а не просто выбрать красивые кластеры. Мы видим, что при развитии новых технологий потенциально может быть упадок занятости. Нужно иметь четкую цель, например, создать постоянных 100 тысяч мест, желательно качественных, а не бордюры класть», - подчеркнул вице-премьер.
Ключевым элементом станет вовлечение бизнеса и демонстрация четких правил игры.
«Мы должны все обсудить и сказать бизнесу четко. Мое мнение - нужно стабильное законодательство, не менять его каждый раз. Сказать четко, какие требования будут в следующие 10 лет. Если каждый год менять программы, то инвесторы просто уйдут в другие страны», - считает Исекешев. По его мнению, если бизнесу показать честные и открытые правила игры, определить секторы, куда государство входить не будет, - тогда и вопрос инвестиционной активности самого бизнеса, возможно, решится без каких-либо искусственно созданных чиновниками программ.
Даже скептики признают, что перемены видны. Но для рывка в диверсификации экономики необходимо многократно увеличить долю малого и среднего бизнеса в ВВП. Для этого, по мнению Исекешева, нужна новая волна предпринимательства, или «предпринимательство 2.0». На его взгляд, это тысячи малых инновационных предпринимателей, которые займут свои ниши. Это возможно, если десятки тысяч сегодняшних офисных клерков уйдут из своих банков, нацкомпаний и акиматов и двинутся в рискованное предприятие под названием «свой бизнес». По масштабу это должно быть сопоставимо с волной «челноков» в начале 90-х, когда огромная масса людей осталась без работы и, чтобы выжить, двинулась в «челночный» бизнес.
Вице-премьер говорит о том, что государство для этого создало хорошие условия. По его мнению, все новые инструменты по поддержке бизнеса, запущенные в рамках новой индустриальной политики, дают возможность каждому человеку стать предпринимателем. Только по «Дорожной карте бизнеса» финансовую поддержку получили более 2500 компаний, свыше 500 новаторов получили гранты, действуют различные конкурсы – такие, как «Инновационный форсаж», есть программы инкубирования в технопарках и многое другое. По сути, отмечает Исекешев, государство создало социальные лифты для простых казахстанцев, которые могут теперь начать свой бизнес.
Кого будет поддерживать правительство? По словам вице-премьера, в новую карту индустриализации проекты будут включаться по таким критериям, как технологичность, экспортоориентированность и инновационность. Таким предприятиям МИНТ будет помогать выходить на рынки макрорегионов – приграничные области России, Украину и Беларусь, Западный Китай и Центральную Азию.
Айжан Сулейменова
Подробный материал о ФИИР-2 и о том, какие секторы будет поддерживать правительство, читайте в октябрьском номере журнала Forbes Kazakhstan.
