Берик Имашев: В Казахстане появятся частные детективы
Однако его деятельность будет ограничена гражданско-правовыми спорами. Об этом сообщил министр юстиции РК Берик Имашев, представляя в среду, 13 мая, законопроект «О частной детективной деятельности» на пленарном заседании мажилиса
Ввиду того, что работа частных детективов будет затрагивать права и свободы граждан, предлагается ввести лицензирование этого вида деятельности.
- Законопроектом устанавливаются следующие квалификационные требования для лиц, получающих лицензию: наличие гражданства Республики Казахстан, высшего юридического образования и стажа работы не менее 15 лет в оперативных или следственных подразделениях правоохранительных или специальных государственных органов; достижение 35-летнего возраста; отсутствие неснятой или непогашенной судимости, - сообщил Берик Имашев.
При этом в законопроекте прописан запрет на оказание детективных услуг по делам, связанным с уголовными преступлениями и административными правонарушениями.
- В целях разграничения детективной деятельности с оперативно-розыскной деятельностью правоохранительных органов предусматривается исчерпывающий перечень детективных мероприятий: индивидуальная беседа; запрос справок, характеристик, документов у физических и юридических лиц, - назвал права частных детективов министр юстиции.
В тоже время ряд депутатов выступил за расширение этих полномочий. По мнению мажилисменов, такие ограничения не дадут в полной мере заработать институту частной детективной деятельности в Казахстане.
- Частный детектив наделяется разработчиками законопроекта тремя правами: осуществлять индивидуальную беседу, обращаться к физическим и юридическим лицам с запросами и создавать общественные объединения. Какая необходимость лицензирования профессиональной деятельности, которая ограничена только личной беседой и правом запроса? - поинтересовался у министра депутат Нурлан Жазылбеков.
Берик Имашев заверил, что дополнительные полномочия частных детективов грозят вторжением в права других граждан.
- Когда готовили законопроект, были обсуждения, и некоторые пытались привести нормы, чтобы детектив мог прослушивать, вести слежку - то есть [осуществлять] практически те же альтернативные специальные мероприятия, которые проводит оперативная служба. Если бы мы это допустили, тогда надо было принимать закон о частной оперативно-розыскной деятельности. Этот законопроект больше нацелен на помощь в защите по гражданско-правовым спорам, - пояснил глава Минюста.
В свою очередь, депутат Ирина Аронова напомнила, что частные детективы в России, США и Германии имеют право на изучение документов с письменного согласия их владельцев, внешний осмотр строений, наблюдение для получения необходимой информации, а также на использование аудио и видеозаписи, фотосъемки. На это Берик Имашев ответил, что у Казахстана и этих стран разные конституционные регулирования, соответственно, разный гражданский и уголовный процесс. С точки зрения министра, отечественным частным детективам выделили «вполне достаточно» полномочий.
- Законопроектом предусмотрено, что частной детективной деятельностью могут заниматься только физические лица. А что вы думаете, если субъектами деятельности будут юридические лица - детективные агентства, у которых гораздо больше ресурсов? - задала вопрос депутат Светлана Романовская.
Министр ответил: поскольку в нашем законодательстве нет уголовной ответственности юридических лиц, было принято решение, что частной детективной деятельностью смогут заниматься только физлица.
Мажилисмен Роман Ким поинтересовался: можно ли частному детективу иметь помощников, которые будут заниматься делопроизводством?
- Что касается вспомогательных работ, то это предпринимательская деятельность, и частный детектив может нанять себе помощников. Но непосредственно детективной работой заниматься может только он, ибо это лицензированная деятельность, - уточнил министр юстиции.
Мнения парламентариев по этому законопроекту резко разделились. Одни отмечали: если не расширить полномочия частных детективов и принять законопроект в представленном правительством варианте, он будет носить декларативный характер. Другие выразили мнение, что если добавить полномочий, то завтра казахстанцы могут оказаться жертвами частных детективов. В итоге мажилисмены концептуально одобрили законопроект в первом чтении, выразив намерение вернуться к спорным вопросам при обсуждении документа в рабочей группе.