Минфин РФ предложил сокращать дефицит бюджета ускоренными темпами

Дарья Корсунская

МОСКВА (Рейтер) - Минфин РФ представил основные параметры федерального бюджета на следующую трехлетку, которые предусматривают сокращение расходов в процентах от ВВП на протяжении всего периода и снижение дефицита до менее 1 процента ВВП уже в 2019 году.

Однако ни одна из ключевых идей, включая налоговые изменения, пенсионную реформу, а также план правительства до 2025 года, пока не нашла отражения в главном финансовом плане страны.

Представляя бюджет на заседании правительства в четверг министр финансов Антон Силуанов сказал, что документ посчитан исходя из действующего законодательства. Таким образом, идеи Минфина, связанные с сокращением страховых взносов и увеличением НДС, повышением пенсионного возраста, в бюджет не попали. Решения по этим вопросам чиновники ждут не раньше осени, когда Минфин должен представить проект закона о бюджете, а некоторые могут быть отложены до окончания президентских выборов.

Минфин рассчитал бюджетные параметры на основе постепенно растущей цены нефти Urals - $40,8 за баррель в 2018 году, $41,6 в 2019 и $42,4 за баррель в 2020 году - и базового варианта прогноза Минэкономразвития, сделанного в апреле. Он предполагает рост экономики РФ на 1,5 процента ежегодно и ослабление среднегодового курса до 72,7 рубля за $1 к 2020 году с 69,8 рубля в 2018 году. Инфляция на весь период прогнозируется на уровне 4,0 процентов в год.

Доходы бюджета на протяжении всей трехлетки будут оставаться практически неизменными в процентах от ВВП. В 2018 году Минфин оценил их в сумме 14,66 триллиона рублей (15,1 процента ВВП) по сравнению с 14,68 триллиона рублей (15,9 процента ВВП) в текущем году. В следующие два года поступления в казну составят 15,0 и 14,9 процента ВВП соответственно.

Поступления от дивидендов госкомпаний Минфин вновь заложил из расчета уплаты ими 50 процентов прибыли, несмотря на отказ некоторых компаний, включая Роснефть и Газпром, платить их в таком объеме в этом году. Доходы от дивидендов Минфин прогнозирует в размере 451,6 миллиарда рублей в 2018 году, 475,3 миллиарда в 2019 и 477,7 миллиарда рублей в 2020 году.

Расходы в процентах к ВВП продолжат сокращаться. В следующем году Минфин предлагает установить расходы на уровне 16,22 триллиона рублей (16,8 процента ВВП) по сравнению с 16,60 триллиона рублей (18,0 процентов ВВП), утвержденными в поправках к бюджету 2017 года. В 2019-2020 годах траты составят 15,9 и 15,7 процента ВВП соответственно.

"Тот базовый принцип, исходя из которого мы увеличиваем расходы только на величину доходов, не связанных с нефтью и газом, сохраняется", - сказал Силуанов.

Дефицит бюджета в следующем году сократится до 1,56 триллиона рублей, или 1,6 процента ВВП с 1,92 триллиона рублей, 2,1 процента ВВП в текущем году. Дыра в казне будет снижаться ускоренными темпами - год назад при формировании трехлетки на 2017-2019 годы Минфин планировал дефицит в 2018 году на уровне 2,01 триллиона рублей, 2,2 процента ВВП.

В 2019 году по плану дефицит должен снизиться до 868,7 миллиарда рублей (0,9 процента ВВП) против 1,14 триллиона рублей (1,2 процента ВВП) в прежней трехлетке. В 2020 году ведомство прогнозирует дефицит в размере 871,2 миллиарда рублей (0,8 процента ВВП).

Основными источниками финансирования дефицита бюджета в следующем году будет Резервный фонд и внутренние заимствования.

Минфин планирует разместить ОФЗ на 1,59 триллиона рублей по сравнению с 1,88 триллиона рублей в текущем году, чистое привлечение за вычетом расходов на погашение составит 1,05 триллиона. Из резервов Минфин потратит 856,2 миллиарда рублей - 678,1 миллиарда за счет остатка Резервного фонда, остальное - из Фонда национального благосостояния.

С 2019 года Минфин РФ хочет перестать тратить резервы и погашать дефицит исключительно за счет заимствований на внутреннем рынке, которые будут расти. В 2019 году ведомство хочет привлечь 1,69 триллиона, а в 2020 году - 1,89 триллиона рублей (чистые заимствования составят 926,5 миллиарда и 1,39 триллиона соответственно).

Минфин предусмотрел в трехлетнем плане, как и раньше, выпуск еврооблигаций в объеме до $3 миллиардов в год.

(Редактор Дмитрий Антонов)