12 принципов Евро-Тихоокеанского партнёрства
Благодаря усилиям премьер-министра Японии Синдзо Абэ недавний саммит «Большой двадцатки» в Осаке принёс не самые худшие из возможных результатов. В эпоху президента США Дональда Трампа это можно считать победой. Среди прочего, лидеры «Большой двадцатки» подписали итоговое коммюнике, в котором подтверждается важность свободной и открытой торговли. Между тем, в кулуарах саммита США и Китай договорились о перемирии в торговой войне, а Евросоюз объявил о подписании новых соглашений о свободной торговле с Вьетнамом и блоком Меркосур (в него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай)
Тем не менее, фундаментальные причины глобальной экономической непредсказуемости сохраняются. До тех пор пока не будет урегулирован китайско-американский конфликт, коммерческие и торговые потоки будут находиться под угрозой сбоя по политическим причинам. Чтобы не превратиться в побочные жертвы этого нового соперничества великих держав, Япония, Евросоюз, Канада, Австралия, Малайзия и многие другие страны объединяются для защиты своих интересов и международной торговой системы. Каждая из сторон признаёт, что важнейшими в глобальной торговле являются вопросы регулирования, которые связаны не с пошлинами, а с защитой инвестиций, субсидиями госпредприятиям, защитой интеллектуальной собственности и окружающей среды, открытостью государственных тендеров, интернет-торговлей, а также с потоками данных.
50 самых передовых компаний мира
Агентство The Boston Consulting Group (BCG) подготовило традиционное исслед... →
По данным нового исследования, страны-участницы «Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнёрстве» (ВПСТТП) и «Всеобъемлющего экономического и торгового соглашения ЕС и Канады» (CETA) уже совпадают в большинстве важнейших вопросов регулирования. Но будучи странами, полагающимися в основном на активную дипломатию и мягкую силу, они могут многое потерять из-за продолжительной эскалации геополитического конфликта, в котором от них могут потребовать выбрать ту или иную сторону. Для защиты своих интересов они должны гарантировать существование объективных механизмов урегулирования споров в глобальной торговле.
Приверженность системе многосторонних отношений (мультилатерализм) не равна поддержке статус-кво. Страны, подписавшие ВПСТТП и CETA, понимают, что в мировой торговой системе имеются проблемы, в том числе несовершенные и устаревшие правила, в которых не учитывают такие вопросы, как субсидирование госпредприятий. Но они также знают, что система двусторонних отношений, в которой маленькие страны пытаются на равных вести переговоры с супердержавами, для них не приемлема. И поэтому ответом должно стать восстановление баланса и доверия к многосторонней торговой системе путём создания нового партнёрства между ЕС и странами ВПСТТП.
Евро-Тихоокеанское партнёрство между ЕС и ВПСТТП будет представлять 31% мирового ВНП и 40% всех объёмов торговли, что даст ему значительные рычаги для установления единых принципов и стандартов в мировой торговле. Эта цель вполне достижима, учитывая, что у ЕС сейчас имеются торговые соглашения почти со всеми странами ВПСТТП, включая Вьетнам. Более того, новое партнёрство не потребует заключения нового торгового соглашения, достаточно будет просто консолидировать существующие соглашения.
Казахстан и Южная Корея договорились о сотрудничестве
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев провёл переговоры с президентом Юж... →
Причины для формирования Евро-Тихоокеанского партнёрства являются и политическими, и экономическими. Страны, сохраняющие приверженность мультилатерализму, должны дать чёткий сигнал, что они готовы защищать либеральные ценности и институты, от которых другие страны отказываются или объявляют их устаревшими.
И поэтому, хотя новое партнёрство может начаться с участия ЕС и стран ВПСТТП, оно должно оставаться открытым для всех стран – при условии, что они соглашаются с определёнными правилами и принципами. Такое членство будет служить страховым полисом на случай возобновления китайско-американского конфликта. Мы уже знаем, что торговые и технологические войны могут иметь далекоидущие последствия для мировой экономики. Те, кто утверждал, будто в мире глобальных производственных цепочек политика протекционизма невозможна, оказались неправы.
Предлагаемое нами партнёрство могло бы базироваться на следующих 12 принципах:
1. Признание Всемирной торговой организации центральным форумом мировой торговой системы и главной площадкой для урегулирования споров.
2. Пояснение, углубление и модернизация правил в приоритетных областях – государственные субсидии, роль госпредприятий, соблюдение норм защиты интеллектуальной собственности.
3. Разработка новых правил, связанных с интернет-торговлей и передачей данных, в соответствии с духом плана «Путь Осаки», подписанного 24 сторонами на саммите «Большой двадцатки» с целью сформулировать нормы управления цифровой экономикой.
4. Гарантии безопасности для иностранных инвестиций и доступа к рынку, даже в условиях сохранения за государствами права определять собственную политику.
5. Прозрачность и принцип взаимности в организации доступа к государственным закупкам.
6. Выполнение условий Парижского климатического соглашения 2015 года.
7. Уважение к фундаментальным правам и свободам, включая свободу собраний.
8. Возможное учреждение модернизированного совместного механизма урегулирования споров в соответствии с принципами ВТО.
9. Согласованность регулирования в странах ЕС и ВПСТТП.
10. Создание механизма для регулярных политических консультаций на высоком уровне между странами ЕС и ВПСТТП.
11. Создание рабочих групп во всех секторах, где единая или гармонизированная позиция позволяет продвинуть вперёд совместные интересы стран-участниц.
12. Готовность строить территорию мира и процветания, свободную от геополитической конкуренции.
Сами по себе эти принципы не спасут мультилатерализм. Однако страны, которые по-прежнему преданы этому идеалу, обязаны проложить новый путь вперёд. Учитывая августовский саммит «Большой семёрки» во Франции, можно надеяться, что Евросоюз, Япония и Канада сумеют одобрить и определить точные параметры нового партнёрства уже до конца 2020 года. Настало время, чтобы мультилатералисты коллективно выступили в защиту своих принципов.
Заки Лаиди – профессор международных отношений в институте Sciences Po
Сюмпэй Такемори – профессор экономики в Университете Кэйо (Токио)
Ив Тибергьян – профессор политологии в Университете Британской Колумбии (Ванкувер)