Как камеральное уведомление используют для давления

Налоговый орган может несколько раз выставлять камеральные уведомления по одним и тем же вопросам. При этом количество возможных уведомлений законом не ограничивается

Фото: pixabay

Пожалуй, самые частые взаимодействия между налогоплательщиками и налоговыми органами приходятся на уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля. Напомню, что камеральным контролем признается контроль, осуществляемый налоговыми органами посредством сопоставления данных налоговой отчётности налогоплательщика и данных, полученных из других источников, в том числе банков, государственных реестров, налоговой отчётности контрагентов и другое.

Налоговые органы могут выставить уведомление, если посчитают, что вы завысили зачётную часть НДС, не удержали подоходный налог с доходов нерезидента, превысили порог оборота для регистрации в качестве плательщика НДС, необоснованно применили льготы специального налогового режима и так далее.

По закону целью камерального контроля является предоставление налогоплательщику права самостоятельно устранить нарушения без привлечения его к административной ответственности. Это выражается в том, что если налогоплательщик согласен с выявленными нарушениями, то он сдаёт дополнительную налоговую отчётность, либо встаёт на регистрационный учёт, или же уплачивает НДС, ранее необоснованно возвращённый из бюджета. Если же он не согласен, то вправе дать письменное пояснение, чтобы выразить причины своего несогласия.

На этом взаимодействие между госорганом и налогоплательщиком по конкретному уведомлению по смыслу Налогового кодекса должно завершаться. Налоговый орган может назначить налоговую проверку и произвести налоговые доначисления с начислением пени и штрафов.

Однако на деле такое происходит нечасто. В соответствии с применяемой налоговыми органами системой управления рисками проверки назначаются при срабатывании нескольких критериев, включая такой, как наличие неисполненного уведомления. Если же на уведомление представлено пояснение, оно признаётся исполненным.

Следовательно, если налогоплательщик порядочен, то есть не взаимодействует с бездействующими предприятиями, расходы рационально соотносятся с доходами, налоговая нагрузка не ниже среднеотраслевого значения и т. п., оснований для назначения налоговой проверки, кроме внеплановой, нет. Я делаю такой вывод с оговоркой, что здесь не учитываются критерии, относящиеся к конфиденциальной информации.

Однако на практике мы часто наблюдаем, как камеральные уведомления служат инструментом убеждения. Налоговый орган может несколько раз выставлять камеральные уведомления по одним и тем же вопросам. При этом количество возможных уведомлений законом не ограничивается.

Бывает, что налоговый орган признаёт уведомление неисполненным и приостанавливает расходные операции на банковских счетах. В таком случае налогоплательщику приходится либо исполнять требования налогового органа, либо обжаловать его действия в вышестоящем органе или суде.

Отметим, что по сложившейся практике налогоплательщик не может отстоять свою позицию в судебном порядке до проведения налоговой проверки. В соответствии с нормативным постановлением Верховного суда при оспаривании уведомлений по результатам камерального контроля позиция налогового органа по существу не рассматривается. Иначе будут предрешены результаты будущих налоговых проверок.

Не спорю, подобная судебная практика разрешения процедурных вопросов оправдана. Однако надо учитывать, что любое налоговое уведомление – это стресс для налогоплательщика. Налогоплательщик переживает о том, что его заставят заплатить налоги, пени и штраф, с которыми он не согласен. В связи с этим он вынужден нанимать юристов, налоговых консультантов для сторонней оценки ситуации, перспектив положительного обжалования и подготовки рекомендаций к дальнейшим действиям.

: Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter
4628 просмотров
Поделиться этой публикацией в соцсетях:
Об авторе:
Загрузка...
7 декабря родились
Именинников сегодня нет
Самые Интересные

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить