Трамп и его громкий выстрел себе в ногу

9333

Америка сделала первый залп в трансатлантической торговой войне: она вводит высокие пошлины на импорт стали из Евросоюза (а также из Канады и Мексики). Эта атака не была спровоцирована, и ЕС уже пообещал принять ответные меры

Фото: pixabay.com/TheDigitalArtist

Между тем президент США Дональд Трамп объявил о начале расследования с целью выяснить, не угрожает ли импорт автомобилей национальной безопасности страны. Это означает, что любой ответ по принципу «зуб за зуб» может быстро привести к эскалации конфликта, который будет охватывать уже не только сталелитейную промышленность, но и автопром, а это очень важный сектор для Европы.

К сожалению, реакция ЕС диктуется, судя по всему, эмоциями и недальновидным политическим позёрством, а не экономической логикой. Начать с того, что рассуждения ЕС (и других торговых партнёров США) отличает серьёзная непоследовательность. ЕС доказывает, что пошлины на импорт стали вредят в первую очередь самим Соединённым Штатам, и большинство экономистов с этим мнением согласится. Но это означает, что ответные меры, предпринятые ЕС, в первую очередь повредят Европе.

Пошлины на отдельные товары, введением которых грозит Еврокомиссия, будут касаться конечной продукции, а не сырьевых товаров, подобных стали, поэтому ущерб, наносимый европейскими контрмерами потребителям в ЕС, будет меньше ущерба, наносимого экономике США стальными пошлинами Трампа. Тем не менее повышение пошлин остаётся актом самовредительства. Как любят отмечать экономисты, доказательства в пользу ответных мер на протекционизм за рубежом звучат примерно так: «Если ты выстрелишь себе в ногу, я сделаю то же самое».

Правильный ответ на заявления Трампа о том, что расширение сталелитейной промышленности соответствует национальным интересам США, должен звучать так: «Господин президент, если вы настаиваете, что для национальной безопасности необходимо, чтобы промышленность вашей страны получала меньше высококачественной стали из Европы, мы можем вам помочь. Мы организуем картель наших производителей и попросим их повысить цену для потребителей в США».

Технически это будет равнозначно согласию ЕС на «добровольное ограничение экспорта» (сокращённо ДОЭ), как это эвфемистически называется. Со строго экономической точки зрения, для экспортирующей страны данный вариант представляет собой привлекательную альтернативу пошлинам. Благодаря только что объявленным пошлинам на импорт стали, США могут по крайней мере рассчитывать на некоторый доход. Суммы, касающиеся стали, будут скромными. Например, общая импортная пошлина в размере 25% на стальную продукцию может приносить почти $4 млрд ежегодно, даже если объёмы импорта упадут почти вдвое (до $16 млрд). Для бюджетного дефицита США, который, возможно, достигнет в этому году почти $1 трлн, данная сумма незначительна. Но если бы Евросоюз согласился на ДОЭ, тогда эти $4 млрд получили бы европейские производители, увеличив выручку от продаж в США. И для них подобная сумма стала бы очень важным подспорьем, позволяющим инвестировать в повышение производительности и устойчивости производства.

Иными словами, если считать, что Трамп просто хочет, чтобы союзники снизили объёмы экспорта в США, тогда производители ЕС могут его легко удовлетворить, повысив цены и положив в карман возросшие доходы. И не важно, что американские покупатели тем самым будут субсидировать зарубежных производителей стали.

Вместо шумных угроз и размахивания длинными списками товаров, на которые ЕС сейчас введёт пошлины, европейские лидеры должны сигнализировать США о своей готовности организовать ДОЭ для сталелитейных предприятий в Европе. Именно этот подход успешно применила Корея: производителям стали в этой стране не грозят пошлины, потому что они сокращают экспорт, повышают цены и могут, следовательно, ожидать значительного роста прибылей.

Разумеется, на это следует немедленное возражение: «Мы – не Корея. Евросоюз слишком велик, чтобы им помыкали подобным образом». Но суровая реальность заключается в том, что Европа зависит от американского зонтика безопасности, а признаков того, что контрмеры ЕС заставят Трампа отказаться от его непредсказуемого курса, очень мало. Холодную экономическую логику надо ставить впереди неуместной политической гордыни.

Тот факт, что ДОЭ способно удовлетворить требования США, означает, что общепринятые подходы, лежащее в основе торговых переговоров, в данном случае не применимы. Согласно этим подходам, опирающимся на «теоретические игровые» модели, которые так любят экономисты, контрмеры действительно являются наилучшей стратегией. Но это верно только для «нормальных» переговоров, где оба партнёра применяют угрозу введения пошлин в качестве главного инструмента торга. Когда же один из партнёров (США) предлагает отменить свою пошлину в обмен на ограничение экспорта, игра сразу завершается: это слишком хорошее предложение, чтобы от него отказываться.

ЕС только что отказался от этого предложения, что отчасти объясняется чувством уязвлённой гордости, но также и тем, что антимонопольные правила ЕС могут затруднить организацию европейских производителей стали в картель. Кроме того, ЕС давно добивается во Всемирной торговой организации признания практики добровольных ограничений экспорта незаконной. Впрочем, эти правовые и дипломатические нежности могут и должны быть преодолены с целью принятия решения, которое имеет для ЕС экономический смысл.

Сегодня проблемой является сталь, в ближайшем будущем этой проблемой могут стать автомобили, и кто знает, какие ещё сектора экономики станут следующими. Вместо того чтобы следовать затратной стратегии эскалации отношений с крупнейшим торговым партнёром, лидеры Европы должны обуздать свою гордыню и уступить Трампу, если уж он так настаивает на необходимости разорения экономики США.

© Project Syndicate 1995-2018 

   Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить