Почему у американцев не пропадает чувство, что с США что-то не так

А как насчёт здравого смысла: чем заменить провальные идеологии правых и левых?

ФОТО: pixabay.com/Free-Photos

Эта маленькая книга Филиппа Говарда имеет содержание, достойное блокбастера. Она объясняет, почему даже в период сильного экономического положения у американцев не пропадает чувство, что с нашей страной что-то не так. Когда-то мы были здравомыслящей, решительной страной. Потом мы как будто застряли в болоте. Общество никогда не казалось таким несговорчивым.

Почему на протяжении десятков лет нас захлёстывают бесконечные правила и нормы, больше похожие на придирки? Почему на постройку шоссе теперь уходит 10 лет, тогда как раньше на это требовалось всего два года? Почему учителям больше не позволено наказывать учащихся? Почему некомпетентных правительственных работников нельзя уволить без прохождения бесчисленных процедур? Почему судьи потеряли власть в своих залах, а озабоченные вымогательством стороны процесса приобрели ее? Почему нельзя призвать к ответственности правительство, когда оно плохо выполняет свои обязанности? У всего этого есть серьёзные политические последствия, ведь люди всё больше чувствуют, что утрачивают контроль над собственной жизнью.

Говард считает, что этот кризис начался в конце 1960-х, когда в школах права появилось представление, что общество будет функционировать лучше и справедливее, если нашими жизнями будут править чёткие правила, минимизирующие личные усмотрения, тем самым предотвращающие применение дискреционных полномочий. Положение ухудшилось с появлением правительственных объединений, сделавших устранение плохо справляющихся со своими задачами работников практически невозможным.

ФОТО: архив Forbes

Произведение Говарда доказывает, что существующие политические партии слишком поглощены соблюдением собственного статуса-кво, чтобы вносить кардинальные изменения, способные позволить Америке вновь стать той прагматичной страной, которой она была.

Это правда, что администрация Трампа прилагает усилия для отмены положений, пагубно сказывающихся на экономике США, эти усилия оказались ключевыми для экономического возрождения, имеющего место с 2017-го. Но эти заслуги всё ещё меркнут на фоне 150 млн слов правил и нормативов, изобретённых Вашингтоном, которые усложняли жизни американцев на протяжении полувека. Насколько долговременны окажутся достижения Трампа? Если судить по попыткам некоторых его предшественников избавиться от лишних законов, поток нормативных актов возобновится со сменой власти.

Конгресс поддерживает заявления, проведение слушаний и сборы средств, однако реальную ответственность перекладывает на других, в частности на административные учреждения. Это можно назвать «политикой пресс-релизов».

Независимые суждения от чиновников, достигнувших реальных результатов и лично ответственных за полученные результаты, были подавлены культурой «действий по правилам»: «Отвратительные чиновники, учителя и подрядчики сохраняют свои места потому лишь, что правильно заполнили бумаги… Вашингтоном правит инертность. Никто не хочет нести ответственность за результат».

Последствия этого цунами из правил вышли за пределы правительства. Бизнесу приходится тратить всё больше ресурсов в попытках выполнить идиотские требования. Говард приводит в пример яблоневый сад, расположенный в северной части штата Нью-Йорк, который должен исполнять 5000 правил из 17 различных программ. Пример одного из сумасшедших требований: когда яблоки снимают с дерева, тележка, в которую их складывают, должна быть накрыта брезентом, предотвращающим попадание птичьих экскрементов на яблоки. Не забывайте, что до сбора эти яблоки на протяжении пяти месяцев росли на ничем не накрытых деревьях, и они будут тщательно отмыты!

Что же должно быть сделано?

  • Регулирование деятельности в соответствии с принципами, а не массивными сводами правил. Среди приводимых Говардом фактов есть пример австралийских домов престарелых. Толстенные тома правил были заменены 31 основополагающим принципом. В результате «в течение короткого периода времени ситуация в домах престарелых значительно улучшилась… руководство, надзорные органы и представители семей начали фокусироваться на качестве услуг, а не на соблюдении тысяч правил».
  • Перевезите большую часть правительственных органов из Вашингтона в другие штаты. В таком случае чиновники будут жить и работать среди обычных людей, а не прятаться в пределах вашингтонской кольцевой автострады. Улучшатся и результаты деятельности. Эффективно работающие центры по контролю и профилактике заболеваний находятся в Атланте. Управление по санитарному надзору, к примеру, могло бы переместиться в место с сильной репутацией в научном мире, скажем, в Бостон.
  • Подать «иск века». Благодаря различным объединениям и непродуманному законодательству уволить правительственного служащего практически невозможно. Подобное положение дел вредит производительности и сделало немыслимым привлечение чиновников к ответственности. Это деморализует людей, которые по-настоящему преданы своей работе. И это же приводит к раздуванию штата сотрудников.

Такая неприкосновенность госслужащих противоречит Конституции. Статья II дает президенту право увольнять работников органов исполнительной ветви власти. Джеймс Мэдисон, являющийся одним из авторов Конституции, сказал: «Если какая-либо власть по своей природе является исполнительной, она обладает силой назначать, контролировать и надзирать за теми, кто отвечает за исполнение законов». Движение за реформирование госслужбы в XIX веке было направленно на прекращение практики принятия на работу политических халтурщиков, пыталось добиться, чтобы компетентность кандидатов определяли экзамены. Но оно не затрагивало полномочия президента увольнять госслужащих. Успешное судебное дело по этой теме кардинально изменило бы культуру современного управления.

: Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter
6391 просмотров
Поделиться этой публикацией в соцсетях:
Об авторе:
Загрузка...
12 ноября родились
Именинников сегодня нет
Самые Интересные

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить