Конституции - 23: какие изменения претерпел основной закон РК

Фото: pixabay.com

День Конституции – государственный праздник, который Казахстан в этом году отмечает уже 23-й раз. 

Нурсултан Назарбаев 28 июля 1995 подписал указ № 2389 «О проведении 30 августа 1995 года республиканского референдума». Референдум выносился единственный вопрос: «Принимаете ли Вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован в печати первого августа 1995 года?». Принятию нового  основного закона предшествовало масштабное обсуждение проекта Конституции гражданами Казахстана. Всего состоялось порядка 33 тыс. коллективных обсуждений, в которых приняли участие 3 млн человек. Результатом обсуждений стало внесение почти 30 тыс. предложений и замечаний. В 55 статей были внесены более 1100 поправок и дополнений.

Поправки в Конституцию РК обсудили президент и парламент

В пятницу, 3 марта, в Астане прошло совместное заседание палат парламента с... →

Явка на референдум была впечатляющей - 90,6% избирателей. По результатам референдума сложилась следующая картина: «за» принятие новой Конституции выступили 90% избирателей, или 7,2 млн граждан, «против» проголосовали 10% избирателей, или 800 тыс. казахстанцев.

Интересный факт – на момент проведения референдума не существовало закона, который бы регулировал его проведение. Только в ноябре 1995 был принят Закон РК «О республиканском референдуме».

В итоге казахстанцы получили новую Конституцию, которая отличалась от образца 1993 следующими моментами:

- Переход широких полномочий парламента к президенту и потеря парламентом контрольных функций;

- Разделение парламента на 2 палаты (сенат и мажилис);

- Упразднение Верховного совета;

- Распределение законодательная функция парламента между тремя институтами – президентом, правительством и депутатами парламента;

- Упразднение Конституционного суда и Арбитражного суда.

Изменения в действующую конституцию вносились в 1998, 2007, 2011 и 2017.

В 1998 в 19 статей Конституции были внесены изменения и дополнения. В первую очередь, изменения коснулись сроков и функций президента, депутатов парламента. Также и был упразднен предусмотренный ранее верхний возрастной предел для госслужащего. Кроме того, поправками было предусмотрено, что 10 депутатов мажилиса избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства.

В 2007  поправки заключались в следующем: переход к пропорциональной избирательной системе; укрепление статуса парламента за счёт введения нормы об утверждении премьер-министра парламентским большинством и процедуры консультаций президента с партийными фракциями при назначении главы правительства, Ассамблея народа Казахстана была наделена конституционным статусом и получила право делегировать своих представителей в мажилис и сенат парламента согласно установленной квоте.

Основные поправки коснулись статуса президента РК. Снова было введено правило, что один и тот же человек не может занимать пост президента более двух сроков подряд, сам срок исполнения полномочий президента был уменьшен до 5 лет (ранее было 7 лет), введено правило, что президент должен постоянно жить в РК последние 15 лет (ранее время проживания в Казахстане никак не определялось, только его срок). Кроме того, в конституции было зафиксировано особое положение Нурсултана Назарбаева, на которого теперь не распространяется ограничение по срокам пребывания в должности, а статус первого президента Казахстана определяется отдельным конституционным законом.

В феврале 2011 в Конституцию были внесены изменения, направленные на установление конституционных основ назначения и проведения внеочередных выборов президента страны. Тогда же были внесены дополнения, которые закрепили за Назарбаевым статус "Елбасы". Нурсултан Назарбаев до конца жизни наделяется властными полномочиями независимыми от статуса президента. Также он и члены его семьи полностью освобождаются от уголовной ответственности. Помимо всего прочего, законопроекты предусматривают уголовную ответственность за порчу изображений первого президента Казахстана, публичные оскорбления и искажения фактов его биографии.

Конституционный совет высказался о поправках в закон о Совбезе

Его заявление было распространено в четверг, 28 июня →

В марте 2017 Назарбаев объявил о конституционной реформе, главной целью которой стал переход отдельных полномочий президента республики к парламенту и правительству.

Также были внесены изменения, позволяющие устанавливать в пределах Астаны (МФЦА) особый правовой режим в финансовой сфере, предусмотрены основания лишения гражданства по решению суда за совершение террористических преступлений, а также за причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам РК дополнены требования к президенту, а именно наличие высшего образования. 

Согласно поправкам, Совбез стал главным конституционным органом Казахстана. К его задачам отнесено рассмотрение основных направлений государственной политики в области национальной безопасности, обороноспособности страны, а также координация деятельности государственных органов и организация в этих направлениях.

Все эти изменения в основной закон были внесены без референдума. Назарбаев, выступая 3 марта 2017 на совместном заседании палат парламента, объяснил, чем мотивировано данное решение.

- Учитывая, что основные моменты государственной системы власти не меняются, основные моменты прав и свобод человека не затрагиваются в этой реформе, нет необходимости проводить референдум с большими затратами, людскими ресурсами, и создавать политические проблемы, вопросы в обществе. Поэтому избранный народом депутатский корпус, согласно Конституции, вправе вносить эти законы. И я решил принять второй вариант - внести к вам на рассмотрение, - сказал президент.

В июне 2018 произошли последние поправки: Конституционный Совет Казахстана признал право Назарбаева возглавлять Совет Безопасности РК пожизненно конституционным. "Первому президенту республики Казахстан – Елбасы (лидеру нации, Назарбаеву) в силу его исторической миссии пожизненно принадлежит право возглавлять совет безопасности в качестве председателя", — говорится в законе.