Как денежные переводы предотвращают трагедии локдауна
ИСЛАМАБАД – В 2017 я была кандидатом на пост Генерального директора Всемирной организации здравоохранения. На 70-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения я выступала перед министрами здравоохранения со всего мира и предупреждала, что нашу планету могут разрушить три вещи: небесное явление, третья мировая война или пандемия
Возможно, пандемия COVID-19 и не уничтожила планету, но она, безусловно, подвергает суровому испытанию государственные и частные институты. Помимо крайне тяжелых последствий для здоровья, пандемия подорвала источники средств к существованию во всем мире, опустошив средний класс и толкнув семьи с низкими доходами в крайнюю нищету.
В Пакистане – пятой по величине стране в мире по численности населения – 24 миллиона кормильцев полагаются на заработанную за день плату или самозаняты в секторе неформальной экономики. С введением в марте локдауна, жизнь для них остановилась, что вызвало широкомасштабную потерю доходов, которая привела к разжиганию массовых беспорядков и погромам.
В монетарной политике развивающихся стран происходит тихая революция
ЛОНДОН – В отличие от предыдущих кризисов на этот раз они смогли скопироват... →
Чтобы смягчить социально-экономический ущерб от пандемии, правительство Пакистана создало программу Ehsaas Emergency Cash, самую крупную программу социальной защиты в истории страны. Развернутая через десять дней после начала локдауна, она предоставляет единовременные денежные гранты на общую сумму более $1,2 милрд более чем 16,9 миллионам домохозяйств, охватывая около 109 миллионов человек – примерно 50% населения страны. Семьи-получатели получают 12 000 рупий ($75) на покрытие своих насущных жизненных потребностей.
До предоставления наличных денег Ehsaas я видела невыразимые страдания среди людей из самых разных слоев общества. Это были рабочие и уличные торговцы, персонал гостиниц и ресторанов, а также домашняя прислуга, охранники и водители. Также имели место увольнения среди работников общественного транспорта, рыбаков и шахтеров, косметологов и парикмахеров, а также миллионов лавочников – все были на грани голода, а их сбережения были потрачены. Все они, вместе с учителями частных школ, электриками, сварщиками, малярами, плотниками, водопроводчиками, автомеханиками, водителями такси и строителями не знали, когда они смогут поесть в следующий раз.
Эти истории повторялись в разных отраслях и регионах, и даже те, кто обычно зарабатывали на достойную жизнь, внезапно задались вопросом, достаточно ли у них будет финансовых средств. Но распределение денег принесло стабильность и утешение миллионам семей, и вся страна наблюдала за предотвращением бесчисленных трагедий.
Помимо непосредственного кризиса, успех Ehsaas Emergency Cash дает Пакистану и другим странам со средним и низким доходом бесценный опыт быстрой реализации масштабной национальной программы в сложной и неопределенной обстановке. Чтобы поделиться этими знаниями, правительство недавно выпустило отчет, в котором описываются ноу-хау, которые мы получили в ходе разработки и реализации программы, а также оперативные проблемы с которыми мы столкнулись, и способы их решения.
В монетарной политике развивающихся стран происходит тихая революция
ЛОНДОН – В отличие от предыдущих кризисов на этот раз они смогли скопироват... →
Сквозной цифровой подход программы с прозрачностью, заложенной в ее структуру, предоставляет уроки того, как эффективно использовать системы личной идентификации. Путем комбинирования телефонов, подключения к Интернету и национальных удостоверений личности, можно создать цифровую систему социальной защиты, основанную на спросе, дающую возможность тем, кто находится в бедственном положении обращаться за помощью во время кризиса. И это демонстрирует, как могут быть развернуты программы денежных трансфертов для противостояния неблагоприятным социально-экономическим последствиям внешних шоков, таких как COVID-19.
С точки зрения функционирования правительства, для Пакистана это стало переломным моментом. Кризис заставил правительство более оперативно реагировать, действовать на основе фактических данных, быть экспериментальным и амбициозным. Были институционализированы экономически эффективные цифровые методы работы, новые способы координации деятельности множества заинтересованных сторон и общегосударственный подход. Эти меры позволят преобразовать разработку политических решений в мире после COVID-19.
Наконец, наследие программы выходит за рамки краткосрочной помощи. В ее структуру заложены долгосрочные цели по укреплению сети безопасности и повышению общедоступности финансирования, которые принесут длительные выгоды как получателям, так и Пакистану в целом. Наряду с этим, основной мотивацией публикации отчета является приверженность прозрачности и подотчетности. Для того чтобы демократии могли добиться прогресса, культура добросовестности и открытости должна укорениться в государственных институтах и процессах.
История показывает, что бедствия и их трагические последствия могут стать катализатором для крупномасштабных социальных изменений. COVID-19 поставил Пакистан перед неотложной и беспрецедентной проблемой, которую можно было решить только при помощи такой широкомасштабной и амбициозной программы как Ehsaas Emergency Cash.
После пандемии, мы должны воспользоваться уникальной возможностью, выпадающей лишь раз за поколение, воспроизвести эту амбицию в глобальном масштабе и построить более справедливый мир, который преодолеет бедность, неравенство и климатический кризис, с социальной защитой являющейся основным компонентом этих усилий.
Со времен окончания Второй мировой войны мир не сталкивался с более сложной задачей. Но в наш самый темный час, мы можем найти путь вперед, посредством коллективного решения двигаться к более справедливому, экологичному и устойчивому миру для всех.
Сания Ништар, специальный помощник Премьер-Министра Пакистана по сокращению бедности и социальной безопасности со статусом федерального министра
