Предварительный квалификационный отбор в закупках группы «Самрук-Қазына» стал прозрачным и бесплатным

ФОТО: архив пресс-службы

В новую модель предварительного квалификационного отбора, введенную в закупки группы компаний «Самрук-Казына», внесены значительные изменения.

Во-первых, предварительный квалификационный отбор в закупках группы компаний «Самрук-Қазына» стал бесплатным. По словам Нурлана Муханова, новая модель ПКО-2.0 разработана с учетом накопившего опыта, а также предложений и замечаний со стороны бизнеса и заказчиков.

- Основными причинами изменений действующей модели предварительного квалификационного отбора явились такие факторы, как высокая стоимость для поставщиков, обширное количество вопросов к поставщикам в анкетах, а также то, что прохождение процедуры ПКО не в полной мере гарантировало качество закупки, – пояснил генеральный директор ТОО «Самрук-Казына Контракт» Нурлан Муханов.

Как подчеркнул в своем выступлении Муханов, анализ ПКО-1.0. показал, что 50% из 4 тысяч поставщиков, прошедших квалификационный отбор, практически не участвуют в закупках, из них менее 30% поставщиков проявляли активность. В прежней модели ПКО-1.0. для прохождения предварительного квалификационного отбора потенциальным поставщикам требовалось потратить порядка 1 миллиона тенге. Эта сумма складывалась из тарифов квалификационного органа и независимой аудиторской организации, а также расходов на дополнительные документы. Проведение аудита в ПКО-2.0. будет осуществляться коллегиально с привлечением отраслевых специалистов НПП «Атамекен», ассоциаций и ДЗО фонда.

Во-вторых, в процедуре отбора поставщиков «Самрук-Қазына» ПКО-2.0 максимально сокращено время прохождения предварительного квалификационного отбора.

Теперь для сокращения времени и оптимизации процесса прохождения ПКО потенциальными поставщиками анкеты будут содержать не более десяти вопросов, направленных исключительно на специфику категории. В ПКО-1.0 количество вопросов в анкете составляло 289. В новой модели ПКО-2.0 упразднена балльная система при оценке потенциального поставщика и уровень критичности, также значительно сокращен перечень предоставляемых документов для прохождения ПКО, из анкет исключены вопросы, не связанные с непосредственной деятельностью поставщика.

В-третьих, повышена прозрачность процесса отбора потенциальных поставщиков и передан значительный объем закупок в конкурентную среду.

Как заявил генеральный директор ТОО «Самрук-Казына Контракт» Нурлан Муханов, ПКО-2.0 будет осуществляться по категориям, разработанным заказчиками. Категории представляют собой набор товаров, работ и услуг и квалификационные критерии к потенциальным поставщикам, которые будут утверждаться специальной комиссией фонда, а также согласовываться с отраслевыми ассоциациями или НПП «Атамекен». Утвержденные категории и квалификационные требования размещены в открытом доступе на сайте skc.kz/ru/projects/pko, они будут расширяться по мере утверждения новых категорий.

Муханов отметил, что в новой модели ПКО-2.0. решено отказаться от уровней критичности и рейтинговой системы. Ранее потенциальные поставщики в погоне за высоким рейтингом (баллы) вынуждены были обращаться к консалтинговым компаниям.

- Закупки среди квалифицированных поставщиков будут ориентированы исключительно на отдельные значимые товары, работы, услуги, имеющие отраслевые специфики. Это позволит передать значительную часть категорий в открытую конкурентную среду. С 14 сентября этого года на портале zakup.sk.kz в личном кабинете ПКО открыт доступ к подаче заявлений на прохождение ПКО-2.0. При этом процедуры по действующей модели ПКО-1.0 прекращены с 15 сентября этого года, а закупки среди них будут проводиться до 31 декабря 2020 года, – подчеркнул Нурлан Муханов.

В новой модели при проведении ПКО-2.0 потенциальный поставщик подтверждает наличие: ресурсов, оснащенность оборудованием и техникой, наличие квалифицированных сотрудников, необходимых для осуществления деятельности по заявленным кодам ТРУ (товары, работы, услуги). Глава «Самрук-Казына Контракт» подчеркнул, что прошедшие предварительный квалификационный отбор до введения в действие новой модели ПКО 2.0 будут иметь ряд преференций, а именно:

• освобождение от внесения обеспечения тендерной заявки по закупаемым товарам, работам, услугам, имеющим уровень соответствия по всем квалификационным критериям не ниже минимального (при участии в закупках на общих основаниях);
• при условии участия в закупках на общих основаниях и при условии равенства условных цен тендерных ценовых предложений, победителем будет признан поставщик, прошедший ПКО 1.0.

Таким образом, проходить ПКО по новой модели необходимо будет только в случае, если по интересующему потенциального поставщика товару, работе, услуге разработана и утверждена соответствующая категория с квалификационными критериями (информация об утвержденных категориях публикуется в открытом доступе на официальных ресурсах квалификационного органа). В этом случае потенциальный поставщик будет участвовать в конкретных закупках, осуществляемых среди квалифицированных потенциальных поставщиков, которые будут проводиться с 1 января 2021 года.

Кроме того, стоит отметить, что ПКО 2.0 будет распространяться исключительно на дорогостоящие, стратегически важные закупки. При этом если потенциальный поставщик прошел ПКО по текущей модели ПКО 1.0 по тем кодам, которые присутствуют в новой категории, оплата за прохождение ПКО по новой модели не взимается, в случае полного соответствия квалификационным критериям в категориях ПКО 2.0.

Напомним, процедура предварительного квалификационного отбора (ПКО) была внедрена в закупки АО «Самрук-Қазына» в 2016 году. Процедура предполагает проверку соответствия поставщиков квалификационным требованиям для участия в закупках группы компаний. Группа компаний «Самрук-Казына» – один из крупнейших заказчиков товаров, работ и услуг в стране. Только за 2018-2019 годы в конкурентную среду передано заказов на сумму 819 млрд тенге. Доступ к закупкам получили более 17 тыс. субъектов МСБ.