Новые технологии повышают прозрачность закупок

В 2013 впервые закупки крупнейших компаний АО «Самрук-Казына» были проведены в электронном формате. А уже с 2014 закупки всех организаций холдинга проводились на специально разработанной электронной торговой площадке, которая была создана для повышения прозрачности всего процесса.

- Мы изучали опыт различных международных компаний, проводили глубокий анализ специфики закупок компаний «Самрук-Казына», вели обсуждения с предпринимателями. Итогом проделанной работы стал запуск в 2013 информационной системы электронных закупок. В первое время система работала в тестовом режиме. Был осуществлен поэтапный переход группы фонда на осуществление электронных закупок способом запроса ценовых предложений и открытого тендера. За последние 4 года существования эта информационная система позволила организациям АО «Самрук-Казына» сэкономить более 209,3 млрд тенге, - рассказал Болат Жумагалиев.

Он подчеркнул, что электронные закупки выгодны не только национальным компаниям, но и самим предпринимателям: только на услугах нотариального заверения, командировочных и почтовых расходах поставщики сэкономили более 17 млрд тенге.

Немаловажным фактором является то, что все изменения и нововведения проходят предварительное обсуждение с самими предпринимателями, а многие из них и вовсе предложены бизнесом, добавил представитель компании.

- К примеру, в 2014 впервые среди стран СНГ был внедрен функционал электронной банковской гарантии. Это дало возможность предпринимателям полностью отказаться от предоставления документов на бумажном носителе. Заключены соглашения о выдаче таких гарантий с 13 банками второго уровня, - поделился Болат Жумагалиев.

В том же 2014, по его словам, был внедрен функционал торгов на понижение. В системе обязательно размещаются итоги проведения торгов, и каждый участник процесса может детально увидеть кто выиграл, а кто проиграл и почему.

- Мы проводили анализ торгов на понижение, и он показал существенное преимущество данного метода перед классическими закупками способами тендера или запроса ценовых предложений, - подчеркнул он. - Была внедрены карточка учета договора, которая предусматривает наличие развернутой информации о проекте договора, предусмотренного данной закупкой, а именно: графики поставок товаров, работ и услуг, графики оплат и информацию об ответственности сторон в части неисполнения обязательств по поставке и оплатам. И, что самое главное, соблюдение двухсторонней паритетности в размерах предусмотренных договором штрафов. Процесс формирования карточки также автоматизирован на уровне использования шаблонов, - добавил эксперт.

Еще одним важным изменением в системе электронных закупок Жумагалиев назвал исключение ситуаций, когда заявки квалифицированных поставщиков могли быть отклонены из-за случайной нехватки необходимых документов благодаря разработке функционала автоматического уведомления о недостающих документах.

В прошлом году в группе компаний фонда был запущен новый механизм– предварительный квалификационный отбор потенциальных поставщиков. С апреля этого года часть закупок компании проводят только среди прошедших его предпринимателей.

- Конечно же, такие закупки проводятся в нашей информационной системе, для их проведения мы реализовали специальный функционал, который позволяет проводить эти закупки максимально прозрачно и комфортно, - пояснил представитель «Самрук-Казына Контракт».

По словам эксперта, с начала этого года был реализован особый порядок проведения закупок, который учитывает совокупную стоимость владения. Теперь при проведении приоритетных закупок учитывается не только минимальная цена, но и сколько компании обойдется эксплуатация приобретаемого имущества.

Была изменена и сама процедура проведения торгов, что позволило исключить демпинг и снять ограничение количества продлений торгов.

- Кроме того, для автоматизации всех взаимосвязанных процедур ТОО «Самрук-Казына Контракт» на 2018 запланированы интеграционные мероприятия с остальными информационными системами организаций фонда. Дальнейшее развитие нашей информационной системы предполагает усовершенствование и увеличение количества предоставляемых сервисов. В перспективе наша электронная площадка будет представлять собой полноценную систему, включающую в себя весь жизненный цикл закупки от планирования, выбора поставщика, формирования, заключения до исполнения договора о закупках, - поделился планами компании Болат Жумагалиев.  

Также из того, что запланировано для усовершенствования системы - внедрение подсистемы учета договоров, которая позволит осуществлять мониторинг исполнения договоров.

- Применение данной системы обеспечивает интерактивное электронное взаимодействие между поставщиком и заказчиком, установление контроля за своевременной приемкой товаров, работ и услуг и оплату по договорам о закупках, минимизирует правонарушения, проявляющиеся в затягивании сроков подписания договоров, актов и осуществлении платежей, - констатировал эксперт. - Хочу отметить, что именно благодаря инициативе предпринимателей, все компании группы «Самрук-Казына» за 10 рабочих дней до проведения закупки размещают на своих сайтах проекты тендерной документации. Сейчас мы ведем работу над тем, чтобы эти проекты размещались на едином ресурсе – на нашей электронной площадке. Это позволит бизнесу значительно сократить время и ресурсы на мониторинг, - заключил он.