Почему в Казахстане плохо продвигается внутренний туризм
Чиновники давно думают над тем, как стимулировать казахстанцев к путешествиям по своей стране
Число внутренних туристов в мире в 2014 достигло 6 млрд человек, международных – 1,13 млрд. Количество последних к 2030 может увеличиться до 1,8 млрд. При этом число посетителей развивающихся стран, как ожидает Всемирная туристская организация (UNWTO), будет расти в два раза быстрее, чем стран с развитой экономикой (+4,4% против +2,2% в год). Поступления от международного туризма в 2014 составили $1,2 трлн. Плюс к тому туризм является возобновляемым источником поступлений. Разве не разумно «откусить» от этого экономического пирога?
Правительство Казахстана давно уже думает, как это сделать. По традиции составляли программы, к примеру Программу по развитию перспективных направлений туристической индустрии на 2010–2014, на реализацию которой планировали потратить почти 4,3 трлн тенге.
Ни шатко ни валко
Одним из индикаторов успешности реализации программы в ней был указан рост инвестиций в основной капитал в сфере туризма на 30% к 2015 от уровня 2009. Правда, исходную цифру разработчики не прописали. Но если посмотреть на суммы инвестиций в 2010 (138 млрд 814,6 млн тенге, по данным Министерства по инвестициям и развитию; МИР) и в 2014 (162 млрд 746,9 млн тенге), то становится ясно, что в реальности рост составил 17,2%.
Другой индикатор – увеличение числа посетителей: в 2011 их должно было стать 210 тыс. человек, в 2012 – 225 тыс., в 2013 – 370 тыс., в 2014 – 390 тыс. В документе не уточняется «происхождение» отдыхающих. Если считать, что имелись в виду иностранные туристы, то программа осталась не реализованной. По данным Погранслужбы КНБ РК, в 2011 с туристическими целями нашу страну посетило 238 385 человек (всего, включая транзитников, въехало 5 685 132 человека), в 2012 – 91 845 (6 163 204), в 2013 – 56 617 (6 841 085), в 2014 – 56 333 (6 332 734). Если же подразумевались и казахстанские туристы, то картина выходит более оптимистичной. Согласно информации Комитета по статистике, в 2011 было обслужено 202 994 внутренних туриста, в 2012 – 201 922, за девять месяцев 2013 – 188 569 (более поздние данные отсутствуют, так как было решено не собирать подобную информацию, чтобы освободить бизнес от сдачи дополнительной отчетности).
В какие страны поедут казахстанские туристы в 2016
В последнее время из РК ежегодно выезжало более 10 млн казахстанцев →
Рост числа отдыхающих должен был произойти за счет строительства горнолыжного курорта Шымбулак в Алматы, санаторно-курортного комплекса на побережье озера Алаколь в Восточно-Казахстанской области и горнолыжного курорта Каскасу в Южно-Казахстанской области.
В итоге горнолыжный курорт Медеу-Шымбулак с канатной дорогой, которая позволяет за 35 минут оказаться на высшей точке – Талгарском перевале, работает. Проект обошелся инвестору в 30 млрд 750 млн тенге.
В 1,5 млрд тенге оценивался проект на Алаколе – круглогодичный рекреационный центр «Бугаз», который должен был быть завершен в 2014. «Однако, по причине того что не был решен вопрос по укреплению берега озера Алаколь, проект был приостановлен в 2013», – сообщил вице-министр по инвестициям и развитию Альберт Рау. А позже его, ничтоже сумняшеся, и вовсе исключили из планов.
Не задалось и развитие горнолыжного курорта Каскасу. Реализацию проекта стоимостью $142 млн (данные сайта туристического комплекса «Каскасу») разделили на два этапа. Первый должен был завершиться в 2012. «Однако проблемным вопросом остается наличие инвестиций… Продолжаются переговоры с инвесторами», – указано на сайте.
Как упали продажи в туристической отрасли РК после падения тенге
В интервью Forbes Kazakhstan туроператоры рассказали, как меняются предпочт... →
Программа также предусматривала строительство и расширение ряда других объектов. Но процесс шел неравномерно. Так, на развитие туристско-развлекательного комплекса в границах СЭЗ «Бурабай» собирались привлечь 450 млрд тенге, а с начала реализации привлечено пока 13,5 млрд тенге (проект должен быть завершен в 2021). Уже построены отель Rixos Borovoe, крытый и открытый теннисные корты, вейкбординг-парк и другое.
В то же время проект по развитию горнолыжной базы «Коксай» возле Тараза приостановлен. Частных вложений в размере 37 млн тенге хватило лишь на открытие юрточного отеля из 21 жилища кочевников. Чтобы довести дело до ума, требуется еще 250 млн евро и 1 млрд тенге.
Осенью 2012, по сообщениям прессы, Счетный комитет установил: меры по строительству международного туристского центра на Капшагае «Жана-Иле» (предполагаемая сумма инвестиций – 3 трлн тенге) не были приняты. Вероятно, это стало причиной появления в декабре 2012 меморандума между «Тенгри Холдингс Pte LTD» и Агентством по делам спорта и физической культуры (упразднено в 2014. – F). Документ предусматривал «сотрудничество в создании и развитии благоприятных условий для разработки, строительства, финансирования и эксплуатации игорного и туристического курорта «Тенгри». Больше о судьбе «Жана-Иле» Министерству по инвестициям ничего не известно, потому что проект по непонятной причине теперь находится в ведении Министерства культуры и спорта.
Международный курорт Кендерли (предполагаемая сумма инвестиций – 345 млрд тенге) также в 2012 оказался в поле зрения Счетного комитета. Причина все та же: никто палец о палец не ударил, чтобы его построить. Сейчас акимат Мангистауской области, МИР и ФНБ «Самрук-Казына» ведут переговоры с потенциальными инвесторами, которые взялись бы за сооружение двух отелей и внешней инфраструктуры, включая аэропорт Кендерли. Что касается других объектов инфраструктуры курорта, то большинство из них (автодорога, канализационно-очистительные сооружения, опреснительный завод, подстанция и новая питающая линия) находятся на стадиях: «выделены деньги на начало строительства», «направлена бюджетная заявка на выделение средств на разработку ПСД», «проводится тендер на строительство».
Как поживают турфирмы РК и их владельцы, замешанные в скандалах
Часто в разгар туристического сезона сообщения в СМИ похожи на сводки с фро... →
Еще во время действия вышеупомянутой программы, в 2014 на свет вдруг появилась Концепция развития туристской отрасли до 2020. К этому времени разработчики задались целью сформировать «всемирно узнаваемый образ Казахстана в качестве туристской дестинации», довести количество туристских прибытий (внутренних и иностранных) до 8,19 млн. К светлому туристическому будущему решили идти через создание кластеров – сосредоточений на одной территории взаимосвязанных предприятий, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта. Всего выделили пять кластеров – Астана, Алматы, Восточный Казахстан, Южный Казахстан и Западный Казахстан. (Посмотреть расположение кластеров в высоком разрешении можно по ссылке).
Внутренний потенциал
Участники рынка о ситуации с внутренним и въездным туризмом говорят, как дипломаты, с осторожным оптимизмом. Лаура Галиева, глава компании Kazunion, член правления Ассоциации туроператоров Казахстана, считает, что казахстанцы могут выбрать отдых внутри страны из-за ситуации с ослаблением национальной валюты. «Но не стоит ждать, что по этой причине будет сам собой развиваться внутренний туризм. Ведь, как только ситуация наладится, люди сразу опять поедут за границу, – предупреждает Галиева. – Чтобы наши сограждане всегда отдыхали в Казахстане и лишь дополнительно ездили в экзотические страны, здесь нужно серьезно развивать инфраструктуру, всю систему туризма – с помощью государства, претворяя программы в жизнь».
Туррынок РК: поправки в закон приведут к уничтожению отрасли
Профильные ассоциации обеспокоились новыми поправками в законодательство РК... →
С этим мнением согласна Анна Загоруйко, директор компании Kompas: «Туриста, который ездил в Турцию, сложно переориентировать на отдых в Казахстане. В России есть ресурсы – море, экскурсионные объекты: если раньше 80% их туристов выезжало за рубеж, а 20% оставалось отдыхать в стране, то сейчас реально соотношение 60% на 40%. В Казахстане это невозможно, потому что здесь нет ресурсов. У нас 20–30% тех, кто раньше летал за границу, теперь вообще никуда не поедут, остальные отправятся в Турцию, но в более дешевые отели, или в ОАЭ».
По наблюдениям Загоруйко, внутренний и въездной туризм у нас последние годы развивался, хоть и медленно. Число внутренних туристов может вырасти за счет тех, кто раньше ездил на Иссык-Куль, ведь Киргизия для нас осталась долларовой. На ее фоне привлекательно будет смотреться отдых на Алаколе. «Без государственных вливаний и поддержки бурного роста не будет. Административные меры уже принимаются – так, возможность для китайцев получать визы по приезде в Казахстан даст нам приток туристов», – отмечает собеседник.
Исполнительный директор компании Pro Tour Бахтиер Исхаков считает, что внутренний туристический рынок будет развиваться за счет местных отдыхающих, потому что Казахстан не может привлечь иностранцев в массовом порядке. «Здесь даже не фактор цены, а комплекс проблем, – говорит он. – Люди не полетят за 5 тыс. км, чтобы три дня провести в Казахстане (именно такие пакеты, фактически туры выходного дня, мы предлагаем). Надо формировать комплексные маршруты совместно с Киргизией и Узбекистаном. Там действительно развивается въездной туризм: у них есть инфраструктура, пляжи, исторические достопримечательности, и в комплексе с нами пакет на 10 дней был бы интересен».
Эльдар Мусаоглу, возглавляющий Anex tour Kazakhstan, напротив, убежден, что только на казахстанцев в этом вопросе ориентироваться нельзя: «Человек один раз приехал – больше не поедет, поэтому нам нужно привлекать гостей из-за границы». Он согласен с тем, что этом вопросе большую роль играет маркетинговая политика, которая должна быть более агрессивной и вестись на государственном уровне.
Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook
