Глава Высшей аудиторской палаты: Удорожание проектов стало эпидемией
Наталья Годунова также заявила о триллионах тенге налогов, которые проходят мимо бюджета
Председатель Высшей аудиторской палаты (ВАП) Наталья Годунова, выступая на пленарном заседании мажилиса парламента, подняла вопрос нерационального расходования бюджета, сообщает «Казинформ».
«Нерациональное расходование бюджетных средств всё больше осуществляется через подрядчиков и поставщиков. Потому что на бюджетном уровне всё становится более прозрачно и всё труднее это делать. Если 4 года назад мы считали, что завышение проектно-сметной документации (ПСД) составляет до 30% и оценивали эту сумму в 1 трлн в год, то сейчас, с ростом цен на строительные материалы и разговорами о высокой инфляции, удорожание проектов стало эпидемией», - заявила Наталья Годунова.
Минфин РК в июне планирует занять на внутреннем рынке 1,1 трлн тенге
Июньский объём заимствований составляет 21% от годового плана →
По словам главы ВАП, завышение стоимости проектов исчисляется уже не одним триллионом тенге бюджетных средств, которые можно было бы направить на решение вопросов по аварийным и трёхсменным школам, энергетическим и прочим инфраструктурным объектам, «большинство из которых дышит на ладан».
Годунова оценила и эффективность национальных проектов.
«Мы так и не научились привязывать расходы бюджета к поставленным стратегическим целям. В результате - распыление больших ресурсов на мероприятия, никак не влияющие на достижение общенациональных задач. Не успели разработать национальные проекты, на второй год реализации ставим их на утрату. И вроде все исполнялось, но эффект сомнителен: рабочие места создаются тысячами, а Минтруда прогнозирует рост безработицы», - развела руками Наталья Годунова. Она напомнила, что экономический эффект от реализации инвестиционных проектов является отложенным, поскольку расширение и выход на проектную мощность запланированы через 3-5 лет.
«Это понятно, это производственный цикл любого инвестиционного проекта, а дальше [проект] никем не контролируется. В большинстве своем проекты снимаются с мониторинга сразу по завершении реализации. Оценить работу госорганов тоже задача непростая - статданные по 37% целевых индикаторов за 2022 год до сих пор не сформированы, а те, что есть, не дают целостного представления о результатах», - отметила спикер.
«Да и как согласиться с заявленными достижениями, если показатели корректируются под факт исполнения, а изменения объемов финансирования в большинстве своем не влияют на их значение. Настораживает не масштаб неверных прогнозов министерств и ведомств, а то, что они скрыты за красивыми отчетами и недостоверной статистикой. А правительство на их основе принимает соответствующие управленческие решения», - добавила председатель ВАП.
Маулен Ашимбаев поставил под сомнение эффективность СЭЗ
Спикер сената парламента пообещал разобраться в том, насколько эффективно и... →
Важной проблемой для формирования бюджета является и высокая доля теневой экономики. Этот объем может исчисляться триллионами тенге неуплаченных налогов, считает Годунова.
«Мы до сих пор задействовали далеко не все резервы в части пополнения бюджета. Конечно, республиканский бюджет по сравнению с 2017 годом увеличился очень значительно, но те резервы, которые есть и которые налоговые органы должны взыскивать, многие остаются вне действия закона. Это теневая экономика: как минимум 3-4 триллиона налогов не попадают в государственный бюджет ежегодно», - привела приблизительные данные Наталья Годунова.
Кроме того, в Казахстане продолжают действовать не учитываемые в течение десятилетий налоговые льготы.
«И порой - для финансово процветающего бизнеса. В стране действуют разные льготы и преференции, объем которых вообще никем не оценивался. Аудитом Высшей аудиторской платы установлено, что 64 налоговые льготы не учитывались ни Министерством нацэкономики, ни КГД. А это потери бюджета только за 4 года [период аудита] порядка 10 трлн тенге. В результате - хронический дефицит бюджета, то есть жизнь в долг. При этом расходы на погашение правительственного долга и его обслуживание отнимают 25% чистых доходов бюджета, или 2,9 трлн тенге», - заключила глава палаты.
