Где взять деньги на восстановление Украины?
Защищающейся стране деньги нужны как никогда
Теперь понятно, что администрация президента США Дональда Трампа предаст Украину в её борьбе против российской агрессии. Сам Трамп либо стал жертвой дезинформации, либо добровольно пытается обмануть американцев по поводу причин и следствий этой войны.
В частности, Трамп лжёт, когда утверждает, что Украина в равной степени виновата в войне; что у украинского президента Владимира Зеленского «нет карт», чтобы завершить конфликт на выгодных условиях; и что Украина не смогла бы защищаться без помощи США. Весь мир знает, что Россия начала неспровоцированное вторжение, и все мы помним первые недели, когда украинцы храбро защищали линию фронта протяженностью около 3000 км от предположительно превосходящей армии – задолго до начала поставок западной артиллерии, бронетехники и систем ПВО.
Позорная сцена в Овальном кабинете 28 февраля подчеркивала враждебность Трампа к Зеленскому и его любовь к президенту России Владимиру Путину. Причина в том, что Трампу просто нравятся авторитарные фигуры, реализовавшие его собственные амбиции? Или же у Путина есть компромат на Трампа (как многие подозревали во время первого срока)?
В любом случае Трамп отвергает саму идею верховенства закона, поскольку он подчиняет право политическим интересам: закон должен использоваться, когда он служит интересам президента, и игнорироваться, когда это не так. Соглашения между странами (даже те, которые он сам подписал) можно нарушать по желанию. 30 лет назад США вместе с Великобританией и Россией пообещали защищать территориальную целостность Украины, подписав в декабре 1994 Будапештский меморандум. В обмен Украина согласилась отдать третий крупнейший в мире ядерный арсенал, унаследованный от СССР. Россия нарушила соглашение, вторгнувшись в Крым и незаконно аннексировав его в 2014 году, а теперь Украину предали уже две стороны этого соглашения.
Отказ Трампа сдержать слово, данное Америкой, позорен. Украинцы выполнили свою часть сделки и ожидали, что США сделают то же самое. У этих предательств смертельные последствия, и не только для Украины. Десятилетиям безопасность Европы опиралась на статью 5 договора НАТО, согласно которой нападение на одного члена НАТО является нападением на всех. Но теперь очевидно, что США будут защищать Европу только в том случае, если такая защита будет отвечать интересам Трампа, как он их понимает. Международное право и договорные обязательства для него ничего не значат – как они ничего не значат и для Путина.
Европейцы пытаются приспособиться к этой суровой реальности. Ближайшие задачи: создать самодостаточные силы обороны и решить, что делать с $220 млрд российских суверенных активов, которые удерживаются в европейских юрисдикциях (из общей суммы $300-350 млрд, замороженной в 2022 году). В июне 2024 года «Большая семёрка» договорилась направить процентные доходы ($50 млрд) по этим активам на оказание финансовой помощи Украине, и Еврокомиссия осуществила первую выплату в размере $3 млрд в январе 2025 года. Но поскольку США, скорее всего, прекратят выделять финансовую помощь, этой полумеры больше недостаточно. Европа должна пойти дальше и арестовать все российские активы, находящиеся под её контролем.
Ранее мы писали, что эти активы надо направить на финансирование восстановления Украины, поскольку ущерб, причинённый российской агрессией, намного превышает $220 млрд. Но сейчас эти деньги нужны ещё больше. Невозможно восстановить страну, которая продолжает подвергаться атакам и частичной оккупации. Справедливость и здравый смысл диктуют, чтобы эти ресурсы пошли на финансирование обороны Украины. Европа может воспользоваться любыми юридическими манёврами, которые ей потребуются, но важно, чтобы Украина получила эти деньги немедленно и смогла закупать военную технику и восстанавливать инфраструктуру, которую Россия постоянно разрушает.
Не может быть даже вопроса об ответственности за этот шаг. Нельзя позволять России заявлять, будто эти активы защищены законом, в то время как она стирает в пыль верховенство закона и произвольно конфискует западные активы в пределах своей юрисдикции. Немедленное предоставление этих средств Украине отвечает интересам самой Европы. Всё, что Украина потратит на оборону, в итоге укрепит оборонный потенциал самой Европы и стимулирует её ослабшую экономику.
Нельзя терять время. Использование этих средств, как предлагается, в качестве залога для будущей Международной комиссии по урегулированию претензий (ICC) приведёт к неприемлемым задержкам. Волна авторитаризма сейчас на подъёме, и Европа стала мировым бастионом борьбы с ним. На линии фронта оказались европейские ценности, а также защита гражданских свобод, демократии и прав человека во всём мире.
Как недавно выразился президент Франции Эммануэль Макрон, «Европа должна заново открыть вкус риска, амбиций и силы». Если он и другие европейские лидеры хотят доказать делом свою словесную поддержку Украины после фиаско в Овальном кабинете, им следовало воспользоваться моментом и конфисковать активы России. Украина сейчас защищает всю Европу. И Европа не должна прятаться за юридическими отговорками.
