В Мажилисе приняли новый Бюджетный кодекс
Как обещают депутаты, новый документ будет направлен «не на освоение средств, а на достижение конкретного результата»
4 декабря депутаты Мажилиса приняли новый Бюджетный кодекс и направили его на дальнейшее рассмотрение в Сенат. Работа над этим проектом велась с сентября 2023 года. За это время, как уточняют в палате, в ходе обсуждений на заседаниях рабочей группы документ претерпел ряд изменений.
«Кодекс направлен на повышение качества прогнозирования и увеличения доходов бюджета. Для этого в нём приняты нормы, регламентирующие применение анализа влияния отраслей экономики на объём поступлений. Это также будет являться базой для определения приоритетов расходов, когда решения принимаются с учётом влияния пула отраслевых государственных инвестиционных проектов на развитие экономики (вклад в ВВП, прирост поступлений в бюджет, прирост инвестиций в отрасль и др.). Таким образом бюджетное законодательство будет ориентировано на достижение конкретных результатов в экономике и других сферах, а не на освоение средств, как это происходит сегодня», — уточнили в Мажилисе.
В новом документе регламентированы компетенции и усилено взаимодействие государственных органов по планированию и администрированию доходов, в том числе обмен первичной информацией по доходам, ведение мониторинга неналоговых поступлений и отчётности по ним. В годовой отчёт об исполнении бюджетов предусматривается включать расширенную аналитическую информацию по доходам (о налоговой задолженности, авансовых платежах, полноты собираемости налоговых поступлений с применением налогового разрыва).
Как обещают в Мажилисе, суммы перевыполнения доходов региональных бюджетов будут направляться на погашение долговых обязательств и финансирование первоочерёдных расходов, таких как газификация, водоснабжение, тепловые и электрические сети, ремонт дорог.
В предмет регулирования Бюджетного кодекса и принципы бюджетной системы включены также инструменты управления государственными финансами. Это регламентация деятельности государственных органов в управлении государственными финансами, консолидация государственных финансов путём сбора информации по бюджету и внебюджетным фондам (Государственный фонд социального страхования, Фонд социального медицинского страхования), долговым обязательствам сектора государственного управления.
«Регламентирована деятельность субъектов квазигосударственного сектора во взаимоотношениях с бюджетом. В частности, утверждена норма по зачислению в бюджет не менее 50% от дивидендов, полученных от портфельных компаний Фонда национального благосостояния, и не менее 70% от суммы чистого дохода остальных субъектов квазигосударственного сектора. Также установлено ограничение использования средств Национального фонда только на объекты критической инфраструктуры и общестранового значения», — сказано в сообщении Мажилиса.
Как уточняют в палате, в рамках нового Бюджетного кодекса с республиканского на местный уровень передаются плата за цифровой майнинг, сбор за проезд автотранспортных средств по территории республики, сбор за выдачу разрешения на использование радиочастотного спектра (теле- и радиовещание), налог на игорный бизнес, государственные пошлины и штрафы. В итоге сумма передаваемых поступлений на местный уровень составит порядка 95,1 млрд тенге (на базе данных 2023 года).
Корпоративный подоходный налог от малого и среднего бизнеса и индивидуальный подоходный налог передаются на районный уровень. В результате доля бюджетов третьего уровня (районных) к поступлениям местного бюджета по 17 областям увеличится с 35% до 47%, без учёта городов республиканского значения.
Кроме того, кодексом регламентированы взаимоотношения областных бюджетов и бюджетов городов республиканского значения, столицы между собой по вопросам развития агломераций.
«Можно сколько угодно повышать налоги, но если бюджетные средства будут расходоваться неэффективно, это бессмысленно. Новый кодекс вводит ряд новшеств, таких как блочное бюджетирование и увеличение автономии администраторов бюджетных программ. Однако возникает вопрос: как обеспечить, чтобы эта автономия сопровождалась ответственностью и прозрачностью? Нельзя забывать, что бюджетные средства — это деньги, собранные с граждан и бизнеса. Поэтому важно не только правильно планировать расходы, но и добиваться их реальной эффективности», — написал депутат Асхат Аймагамбетов.
