Легионеры вместо спорткомплексов: Антикор проверил траты государства на спорт
Расходы Казахстана на массовый спорт в девять раз меньше, чем на спорт высших достижений
Антикоррупционная служба совместно с Министерством туризма и спорта провела внешний анализ коррупционных рисков в сфере финансирования спорта. Как сообщают в Антикоре, результаты проверки «свидетельствуют о наличии системных коррупционных рисков, препятствующих развитию отечественного спорта и достижению высоких показателей на мировой спортивной арене».
Как сообщают в Антикоре, за последние шесть лет финансирование спортивной отрасли составило порядка 1,4 триллиона тенге (2018 год — 165 млрд тенге, 2019 год — 204 млрд тенге, 2020 год — 177 млрд тенге, 2021 год — 223 млрд тенге, 2022 год — 296 млрд тенге, 2023 год — 340 млрд тенге). Запланировано выделение из бюджета еще 1,3 трлн тенге на 2024-й и 2025–2026 годы.
В агентстве также подчеркнули, что объем денежных вливаний в казахстанский спорт высших достижений в разы превышает бюджеты стран Центральной Азии и дальнего зарубежья, таких как Канада, Норвегия, Нидерланды, выделяемых на эти же цели.
Вместе с тем Казахстан продолжает занимать низкие позиции в медальном зачете по олимпийским играм (2020 год — 83 место: восемь бронзовых медалей, 2022 год — 0 медалей, 2024 год— 43 место: одна золотая, три серебряных и три бронзовых медали) и Всемирном спортивном рейтинге (в 2014 году — 25 место, 2018 году — 47 место, 2023 году — 42 место).
«Одной из причин являются системные коррупционные риски, способствующие нерациональным тратам и хищению госсредств. Кроме того, действующая политика развития отечественного спорта не направлена на эффективную подготовку казахстанских спортсменов. Основное внимание уделяется краткосрочным успехам, достигаемым за счет натурализации иностранных игроков, в то время как системная работа по развитию собственных спортивных кадров недостаточно поддерживается», — говорится в сообщении Антикора.
В агентстве сообщают, что за годы независимости Казахстан привлёк в олимпийские виды спорта 126 иностранных атлетов, из которых каждый второй в дальнейшем вернулся в свою страну.
«Зачастую вместо взращивания своих талантов деньги тратятся на игроков других стран. Это подтверждается явным дисбалансом в финансировании спорта», — пишет пресс-служба агентства.
В Антикоре уточняют, что расходы Казахстана на массовый спорт в девять раз меньше, чем на спорт высших достижений (35 млрд против 340 млрд тенге). В то время как в других странах, более успешных в спорте, приоритет отдается поддержке массового спорта, который является фундаментом для спорта высших достижений.
«В Нидерландах с чуть меньшим населением (17,8 млн) затраты на массовый спорт в два раза больше ($497 млн), чем на профессиональный ($246 млн). При этом спортсмены этой страны показывают высокие результаты на Олимпийских играх. По сравнению с Нидерландами Казахстан тратит в три раза больше на спорт высших достижений, а на массовый спорт — в семь раз меньше», — подсчитали в Антикоре.
Анализ агентства выявил, что показатели развития массовых видов спорта, заложенные в концепции развития физической культуры и спорта Республики Казахстан на 2023–2029 годы, «носят формальный характер».
«Акиматы ежегодно должны проводить более 20 тыс. спортивно-массовых мероприятий, в среднем 3 мероприятия в день. Учитывая, что мероприятия, проводимые в спортивных сооружениях и объектах, а также на открытой местности, предполагают одновременное нахождение на этих мероприятиях двухсот и более зрителей, то показатель явно завышен (п. 40-1 ст. 1 Закона «О физической культуре»)», — отмечают в Антикоре.
Ввиду отсутствия приоритетных видов, финансируются непопулярные и безрезультативные виды спорта, считают в агентстве, имея в виду «спорт высших достижений».
«За 2023 год по 31 виду спорта нет ни одной медали. В 2024 году количество финансируемых направлений выросло до 141 вида. Так, по летним олимпийским видам спорта Казахстан развивает 44 вида, по зимним — 13. Порядка 60% финансируемых направлений спорта высших достижений относятся к неолимпийским — 84 (из 141). Ежегодно на развитие этих видов уходит 18 млрд тенге (за 2023 год на олимпийские виды затрачено 296 млрд тенге, неолимпийские — 18 млрд, иные расходы — 11 млрд тенге). За рубежом приоритет отдают «точечным» направлениям спорта (в Великобритании развивают 19 видов летних олимпийских игр, в Германии — 18, в Австралии — 12)», — сказано в анализе Антикора.
К числу недостатков отрасли в Антикоре отнесли слабую спортивную инфраструктуру. В агентстве пишут, что недостаток современных спортивных объектов ограничивает возможности для качественной подготовки спортсменов. Это особенно ощутимо в регионах, где спортивные сооружения часто недоступны или находятся в неудовлетворительном состоянии.
«Между тем концепция развития физической культуры и спорта Республики Казахстан на 2023–2029 годы сфокусирована на нехватке обычных пеших троп и велосипедных дорожек. Тогда как по стране наблюдается дефицит 374,2 тыс. квадратных метров крытых спортсооружений, 376,4 тыс. квадратных метров бассейнов (наибольшая нехватка в Алматы, Астане, Туркестанской и Алматинской областях)», — говорится в отчете.
В Антикоре пишут, что вместо строительства спорткомплексов и футбольных академий спортивные организации огромные деньги тратили на содержание легионеров.
«К примеру, самый дорогой ФК «Астана» (50 млрд тенге за 2018–2023 годы) не имеет собственной футбольной академии и инфраструктуры. За 6 лет на аренду футбольных полей и помещений клуб потратил 1,4 млрд тенге», — привели пример в ведомстве.
Результаты анализа также показывают, что в сфере спорта высших достижений полностью отсутствует цифровизация процессов. Разработка запланированной к внедрению еще в 2020 году национальной цифровой платформы Е-sport не велась. В результате профильное министерство не владеет полными данными о состоянии казахстанского спорта, не ведет единый учет призеров, спортсооружений, спортивных секций и тренеров. В ведомстве считают, что отсутствие цифровизации способствует «присвоению спортивных званий лжеспортсменам, непрозрачному и субъективному отбору спортсменов для участия в соревнованиях».
«Как следствие указанных факторов, такое положение дел привело к бесконтрольному освоению бюджетных средств, сопряженному с отбором аффилированных поставщиков, фиктивностью учебно-тренировочных сборов и аренды спортивных объектов, завышением оплаты труда легионерам, двойным финансированием. По итогам анализа внесены рекомендации по пересмотру приоритетов развития спорта, увеличению бюджета на массовый и детский спорт, централизации финансирования, развитию собственной инфраструктуры и детских академий, а также внедрению цифровизации», — подвели итоги в Антикоре.
