Конституционный суд РК вынес решение по праву на мирные собрания
Дело относится к случаям, когда акимат отказывает в заявке из-за проведения другого мероприятия на том же месте в то же время
Конституционный суд принял нормативное постановление по обращению по поводу нарушения права на мирные собрания. Это дело стало 53-м из рассмотренных Конституционным судом со времени начала работы в январе 2023 года, пишет судья КС доктор юридических наук Роман Подопригора в своем Telegram-канале.
Суть дела такова: «Гражданка направила уведомление о проведении мирного собрания. Акимат отказал в проведении собрания в связи с тем, что в этом же месте должны были проводиться другие ранее согласованные мероприятия. (…) Гражданка оспорила отказ в суде, указав среди другого, что акимат обязан был предоставить другое место и время, а не просто сразу отказать. Но не сделал этого».
Как далее объясняет Подопригора, суд иск не удовлетворил, посчитав, что акимат действовал в рамках закона: «То есть акимат может сразу отказать, а может предложить другое место и время. Это его право». Гражданка расценила это как нарушение ее конституционных прав и обратилась в Конституционный суд.
«КС подчеркнул важность права на мирные собрания и его связь со многими другими правами и свободами (свобода слова, объединений, право на участие в государственном управлении). Вместе с тем право на мирные собрания не является абсолютным и может быть ограничено в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц (…), — продолжил автор поста. — Поэтому предусмотренные законом о мирных собраниях нормы о возможности акимата: а) отказать в проведении мирного собрания либо б) предложить организаторам мирного собрания изменить место и (или) время мероприятия не противоречат Конституции. Такие ограничения являются разумными, соразмерными и находятся в конституционных пределах допустимого ограничения прав и свобод человека».
Однако в случае, когда основанием для отказа в проведении мирного собрания является «конкурирующее» мероприятие, норму закона надо понимать следующим образом, решил КС. «Если акимат собирается отказать по причине того, что в предполагаемое время в спецместах для организации и проведения мирных собраний запланировано проведение других официальных, культурных, спортивных (…) и иных мероприятий [либо] осуществляются строительно-монтажные работы, организатору должно быть предложено изменить место и/или время мирного собрания. Внесение такого предложения организатору мирного собрания перед принятием решения об отказе является обязательным, — изложил решение Подопригора, добавив: — Иными словами, прежде чем отказать в проведении собрания, предложите другое место и (или) время».
За 2024 год, по данным Романа Подопригоры, в Конституционный суд поступило 3708 обращений. Из них почти 97% было возвращено из-за несоответствия требованиям, предъявляемым законом к обращениям. Всего за год с вынесением итогового решения было рассмотрено 21 дело. Из них 19 — по обращениям граждан, 2 — по обращению генерального прокурора.
