Сагинтаев рассказал, почему акимы не должны собирать деньги

8108

Об этом премьер-министр заявил во вторник, 18 октября, во время рассмотрения вопроса по обеспечению населенных пунктов централизованным водоснабжением на заседании правительства в Астане

Фото: ortcom.kz

Главной проблемой обеспечения централизованным водоснабжением, как, впрочем, и в любой другой сфере, является процесс возврата вложенных в сеть средств. По сведениям премьера, которого цитирует Sputnik, в некоторых населенных пунктах этот процесс дошел до полного абсурда.

- Мы уже дошли до того, что некоторые руководители малых городов своими ногами ходят, деньги собирают, это нехорошо, — констатировал Бакытжан Сагинтаев.

И предположил, что аким, собирающий сегодня деньги за коммунальщиков, завтра будет за них же махать метлой на улицах своего городка.

- Мы уровень акиматов опускаем, уже не знаю до чего! — развел он руками.

Акимам при этом не позавидуешь: с одной стороны, начальство явно иронизировало насчет перспективы их танцев с метлой, с другой — со стороны Сагинтаева поступило прямое указание «учет навести, порядок навести и собираемость увеличить».

Исходя из практики казахстанской глубинки, у регионов явно возникал вопрос: ну, и как тут без собственноручно управляемой метлы-то?!

Метлу — частнику в руки!

«Как», попытался объяснить регионам министр национальной экономики Куандык Бишимбаев, по словам которого, анализ международного опыта развития сектора водоснабжения и водоотведения показал эффективность участия в нем частного капитала. Причем не только в вопросе построения сетей водоснабжения, но и в дальнейшем управлении этими сетями, включая актуализированный премьером вопрос сбора денег.

- У нас внедрены механизмы по привлечению займов международных финансовых организаций и финансовых организаций, которые стимулируют привлечение внебюджетных средств в развитие системы водоснабжения, — напомнил Бишимбаев.

По его сведениям, на сегодняшний день совместно с международными финорганизациями реализуются проекты на сумму 17,9 млрд тенге, из которых МФО дали 9,4 млрд тенге.

- Следует отметить, что проекты, реализуемые за счет привлечения займов ЕБРР и софинансирования из Нацфонда, как коммунальными так и частными водоканалами, показывают, что такие проекты могут обойтись без прямого финансирования из государственного бюджета, — подчеркнул глава миннацэкономики.

Подразумевается, что в таких проектах государство может отсутствовать не только как кредитор на строительство, но и как сборщик за потребленную воду.

Есть, правда, одно маленькое, но весьма существенное «но»: по словам Бишимбаева, его ведомство настаивает на том, чтобы «государственное финансирование осуществлять преимущественно на развитие сельского водоснабжения, а городское водоснабжение развивать за счет внебюджетных источников». То есть, частник хорош в городе.

Позже это было подтверждено министром впрямую.

- Сектор сельского водоснабжения не является инвестиционно привлекательным для частного капитала, на что влияют такие факторы, как отдаленность сел друг от друга, численность населения и высокая себестоимость оказываемых услуг, — сказал Бишимбаев.

По его словам, по состоянию на 1 октября этого года из 6 670 сельских населенных пунктов обеспечены централизованным водоснабжением чуть более 3,6 тыс. То есть чуть больше половины.

- Из оставшихся необеспеченных 3 тыс. сел в 2 294 селах проживает менее 500 человек, — констатировал он. — Такая плотность населения, соответственно, недостаточна для создания экономически обоснованных и финансово доступных централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

Разумеется, малое количество потребителей влияет и на размер тарифа.

- В результате на большей части территории Казахстана услуги водоснабжения и водоотведения предоставляются на основе индивидуального самоснабжения, — отметил Бишимбаев.

Водоканалы, сливайся!

Выходы из этого системного замкнутого кольца (жить на селе народ не хочет, в том числе, и потому, что там не всегда есть централизованное водоснабжение, а централизованное водоснабжение там иногда отсутствует потому, что народа не хватает) миннацэкономики озвучило тут же.

- Во-первых, для рационализации управления сельскими водоканалами, «подвешенными» к групповым водоводам, предлагается рассмотреть их передачу в единое управление РГП «Казводхоз», — сказал Бишимбаев. — Во-вторых, в целях оптимизации расходов на содержание «разрозненных» водоканалов, целесообразно рассмотреть возможность укрупнения операторов водоснабжения, в том числе путем присоединения сельских водоканалов к более крупным — водоканалам, обслуживающим областные центры и другие крупные населенные пункты.

Помимо этого, акиматам было рекомендовано внимательно проанализировать перспективность развития сел с населением до 500 человек и эффективность обеспечения централизованным водоснабжением.

- Например, Терсаканский групповой водовод, построенный в Костанайской области за 919,5 млн тенге, с утвержденным тарифом для населения 3992,5 тенге за кубометр при заявленном тарифе 18 804,8 тенге, обслуживает три села с охватом населения в 641 человека, в то время как в Костанае тариф составляет 98 тенге за кубометр, — сказал глава миннацэкономики. — В этой связи считаем целесообразным пересмотреть критерии по отбору проектов водоснабжения на основе анализа отдаленности СНП, численности населения и экономической целесообразности.

Таким образом министр дал понять, что населению упомянутых трех сел легче скважину в земле пробурить, чем платить по такому тарифу.

Выступивший вслед за министром председатель правления Банка развития Казахстана Болат Жамишев отметил, что в сфере водообеспечения государство не может все пускать на частный самотек, а потому выразил готовность своей структуры соучаствовать в финансировании проектов государственно-частного партнерства в этой сфере.

- Банком принято решение инвестирования таких проектов через покупку облигаций, — пояснил он механизм соучастия. — Поскольку требуется все время и строительство новых линий водообеспечения, и водоотведения под ввод нового жилья, строительство новых сетей должно идти за счет бюджетных средств. Но когда формируются ГЧП-проекты по водообеспечению и водоотведению, мне представляется, что это должно быть через создание управляющей компании. Управляющая компания должна иметь соответствующую инвестиционную программу, а также частично участвовать собственными деньгами в реализации этих проектов.

Он подчеркнул, что БРК готов внести свою лепту и в возврат таких кредитов для конечного потребителя за счет того, чтобы они выдались в тенге, поскольку «валютные риски не позволяют закладывать средства в систему, которая очень чувствительна к тарифам».

- Я бы предложил акимам начать прорабатывать эти вопросы с ГЧП-центром при Министерстве национальной экономики, который имеет соответствующую компетенцию. Такая же компетенция развивается в рамках холдинга «Байтерек». И та, и другая организации нуждаются в поддержке. Мы готовы во всем этом участвовать", — заверил Жамишев.

Перед «сливайсь!» семь раз отмерь

Премьер-министр, выслушав предложения, решил, что торопиться с укрупнением сети сельских водоводов не стоит, не проанализировав этот вопрос и не обсудив его с акиматами.

- По эксплуатации надо будет посмотреть, в одном случае «Казводхоз» обслуживает, в другом случае частники там работают, в третьем — коммунальные предприятия работают. Надо будет проанализировать, посоветоваться с акимами, что лучше: в одни руки передать, а, возможно, лучше будет оставить как сейчас. Но при этом посмотреть на эффективность, — обратился Сагинтаев к министру национальной экономики.

Помимо этого, он поручил изучить вопрос эффективности управления предприятиями по водоснабжению различными собственниками.

- Сейчас объекты начали передавать в рамках ГЧП, они под управление передаются, но в итоге правильно было сказано: передаются под управление под конкретные инвестиционные программы, или просто кто-то приходит, говорит: "Вот, я хороший управляющий, я буду деньги привлекать", а в итоге мы видим, что ничего не делается. Здесь надо будет полностью просмотреть, мы не должны на самотек пускать такие процессы, — предостерег он Бишимбаева.

А потом вернулся к тарифной политике, но не с точки зрения ее подъемности для потребителей, а точки зрения выживания водоканалов.

- Если мы посмотрим по водоотведению, то в Таразе всего 8 тенге водоотведение тариф; ну, с 8 тенге что можно сделать? Какой ремонт вообще можно сделать, еле, наверное, хватает на заработную плату. Здесь, наверное, надо посмотреть, — заключил премьер. Найдя, таким образом, для акимов занятия — альтернативы метле…

   Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить