Алмас Чукин: У меня реальный шок от дефицита бюджета в 2024 году
Львиную долю денег недополучил Минздрав — 405 млрд тенге
Минфин опубликовал документ, скромно названный «Краткая записка об исполнении бюджета» за первую половину 2024 года. Сначала от её прочтения у меня был реальный шок, а потом ощущение нереальности и загадочности происходящего.
Все разговоры о том, что у нас критически несбалансированы доходы и расходы, стали пугающей реальностью в этом году. При плане сбора доходов в 6,9 триллиона собрали 5,6 триллиона, или 81% (недобор почти 20%). Мало того, доходы не только меньше плана, они даже меньше на полтриллиона, чем в этот период прошлого года.
При этом по расходам вышли на 95% от плана и потратили 10,7 трлн. Только вдумайтесь — приход 5,6 и расход 10,7 [трлн]. Без малого дефицит в 50%! Как всегда, выход нашли в двух направлениях. Главный помощник Нацфонд должен был передать в виде трансферта (помощи на поддержку бюджета и всяких программ) в этом году 4 трлн тенге, уже выбрали 3 трлн, или 87% (на остальные 6 месяцев осталось 13%).
Хорошо, была нестыковка на 5,1 трлн (10,7 минус 5,6), из трансферов пришло 3 трлн — не хватает ещё 2 трлн. Их откуда взять? Полтриллиона дала продажа акций «Казатомпрома» тому же Нацфонду. А ещё? Чуть-чуть поработали с долгами и заняли нетто 1,8 трлн.
Но главная беда, которую ещё надо будет решать, — неплатежи. Минфин столкнулся с проблемой, забытой много лет назад, — отсутствие денег. Мы как-то привыкли верить в госбюджет и считать, что у государства деньги всегда есть. А вот и нет.
Всего государство не исполнило бюджетных обязательств на 572 млрд тенге, причём львиную долю денег недополучил Минздрав (405 млрд). На языке Минфина ситуация описана так: «недофинансирование средств из бюджета, связанное с недостаточностью средств на контрольном счёте наличности соответствующего бюджета».
Но для меня как для экономиста была очень любопытная шарада. Коллеги-экономисты, как вам задачка: экономика растёт (3+ процента) и при этом «неисполнение плана по налогам на 1648,8 млрд тенге сложилось в основном за счет НДС — 874,1 млрд тенге, КПН — 613,9 млрд тенге». Что тут удивительного, спросите вы.
А вот как может такое быть, что экономика растёт, а НДС падает? Я ещё понимаю, как может КПН падать. Вот, к примеру, у соседей [в РФ] война. ВПК растёт, экономика растёт на бюджетных вливаниях, но прибыль падает, поскольку всё дорожает под санкциями. Но НДС же косвенный налог, считающийся по сути от оборота. И так голову ломал, и этак.
Разгадка нашлась неожиданно простая. В прошлом году правительство в лучших целях «придержало» возврат НДС на сотни млрд тенге и немножко «ускорило» налог на прибыль, взяв авансом у некоторых налоги 2024-го года. В результате в первом квартале этого года был вообще полный провал по поступлению налогов. Этот «налоговый манёвр» не оправдался и вылился в полуторатриллионный недобор. А теперь надо выровняться, ещё до конца года заплатить по обязательствам государства.
Вместо вывода. Никаких 5% роста в этом году не стоит ждать. Никаких новых шикарных госпрограмм тоже не будет. Нацфонд придётся ещё раз потрясти и бюджет пересмотреть. Одно хорошо: пусть и вынужденный, но тормоз на госрасходах скорее всего поможет умерить инфляцию и удержать курс доллара в районе 470-480 в среднем по году.
